欧盟推迟对华电动汽车关税表决,内部利益博弈引发妥协预期

中国与欧盟旗帜与电动车图示

彭博社报道,欧盟原定于9月25日的对中国电动汽车关税案表决已推迟至10月4日,以便为双方进行更多磋商提供时间。此前,欧盟计划对从中国进口的电动汽车征收高达35.3%的关税。分析人士认为,欧盟可能会因内部复杂的利益关系,对最初的关税计划作出一些妥协。

关税案表决临时推迟

在原定9月25日的表决临近之际,中国商务部长王文涛于9月下旬访问了欧洲,密集会见欧盟、比利时、德国和意大利等主要汽车制造国的官员及工商界人士,试图游说欧盟放弃对华电动汽车征收高额关税。

双方谈判中,中方曾提出设定最低进口价格,但欧盟拒绝了这一提议。随后,欧盟宣布将关税案表决推迟至10月4日。有媒体报道称,欧盟可能会调整关税计划,将最初的35%以上关税降至20%以下。

路透社消息,即将表决的提议可能附带一段“序言”,声明欧盟与中国的谈判尚未解决有关中国电动汽车行业补贴的争端。这意味着,即便欧盟国家在10月4日同意欧盟委员会对中国电动汽车征收最终进口关税的提议,欧盟委员会仍将继续与中国进行谈判。

欧盟内部的利益纷争

分析人士指出,欧盟对中国电动汽车的关税问题之所以妥协,是因为其内部利益错综复杂,难以像美国和加拿大那样果断决策,对中国电动汽车征收高额关税。

新加坡国立大学政治学系副教授庄嘉颖向美国之音表示:“欧盟是由许多利益交叉的国家实体组成的,这就可能导致更为强硬的行动计划遭到否决。”他将欧盟的情况比作东盟在面对中国压力时表现出的无力。

此前,北京暗示将对欧洲多国奶制品、猪肉等农产品、法国白兰地乃至德国、意大利等国燃油汽车增加关税,希望借此施加压力。

西班牙首相佩德罗·桑切斯在9月上旬访问北京时便表示,他将敦促欧盟委员会“重新考虑”提高电动汽车关税。

意大利汉学家弗朗西斯科·郗仕(Francesco Sisci)也认为,欧盟内部成员国和政党的离心力太强,导致欧盟无法作出有利决策。

他对美国之音表示,欧盟在过去的两大支柱是以(中间偏右的)人民党和(中间偏左的)社会民主党为中心的稳固多数以及由德国、法国和意大利组成的铁三角,但是“这两个架构现在都部分地瓦解了。”

他指出,从欧洲层面看,人民党党团和社会民主党党团虽然在欧洲议会仍然占多数,但优势不大;从国内政治看,德国、法国现任政府受到国内疑欧右翼政党的困扰,“意大利现任疑欧右翼政府没有投票支持现任欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩,而且在许多欧盟政策上拖拖拉拉。”

欧盟最大经济体及中国在欧盟的最大贸易伙伴德国,在中国电动汽车关税案上也显得犹豫不决。郗仕说:“德国汽车行业依赖于在中国市场上的销售。”如果中国对德国汽车征收报复性关税,恐将使得德国车企利益受损。另一方面,德国也对来自中国电动汽车的竞争感到担忧。

欧洲电动汽车市场前景不明

一般认为,电动汽车比传统燃油汽车环保、廉价,市场前景十分广阔。但在欧洲汽车行业从业者看来,市场前景并不如预期乐观。

在奥地利维也纳设有车行的杨先生,主要从事汽车维修、年检以及二手车买卖等业务。他认为,欧盟对中国电动汽车增加关税,是因为“在全球经济都不景气的背景下,不想让中国电动汽车进入欧洲市场跟他们抢饭碗。”

他对美国之音透露,由于经济不景气,欧洲消费者如今都精打细算,不会轻易将原有燃油汽车废弃,换成全电动汽车。不少欧洲消费者转而选择油电混合动力汽车。“今年的数据报表显示,全电动车销量少了三分之一,反而是油电混合动力汽车有所增长。”

他表示,提高关税当然会影响中国电动汽车在欧洲的售价,但欧洲消费者更多考虑汽车的寿命和续航等其他因素。他预计,“全电动汽车在欧洲不会是一个很大的市场”。

如果中国电动汽车对欧洲市场造成的冲击比人们预料之中要小,那么欧盟可能适当调低关税,或寻求其他方式平衡双边贸易。外界预计,双方谈判的重点是设定中国电动汽车的最低进口价格和进口量上限,以换取欧盟降低计划对中国电动汽车征收的关税。