从日本九州岛到朝鲜半岛,从澳大利亚北部到印尼苏门答腊,美国和盟友近期内举行了多场军事演习。分析人士说,随着更多盟友和伙伴的加入,这些军演应该会对中国产生一定的威慑作用,促其重新审视自己的军事野心,特别是对台湾问题的考量。
8月28日,在日本九州岛中部,美国陆军与日本陆上自卫队的代号为“东方之盾22”(Orient Shield 22)的大型联合军事演习正式登场;在朝鲜半岛,美国与韩国举行的近年来最大规模的军演已接近尾声;在澳大利亚北部,来自印太和北约共17个国家的空军参与“漆黑军演”(2022 Pitch Black)正在进行之中。在此之前,美国刚刚结束与印尼等14国在印尼苏门答腊岛的联合军演。6月底、8月初,美国和其他25国在太平洋中部的夏威夷群岛举行了阵容空前的“环太军演”。
分析人士说,随着中国的行径“更具危险性和更加咄咄逼人”--中国不久前刚刚结束对台湾的“模拟封锁”,并将与俄罗斯一起在俄罗斯远东地区展开“东方-2022”(Vostok 2022)军演--美国和盟友将在印太地区进行更多这样“高质量和大规模”的双边和多边军演。
亚太地区双边和多边军演将越来越多
8月19日,由17个国家参加的“漆黑军演”在澳大利亚北领地拉开帷幕。军演目前还在继续,将于9月8日结束。17个国家包括澳大利亚、美国、英国、加拿大、法国、德国、日本、韩国、印度、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国、新西兰、荷兰和阿联酋,涵盖了北美洲、欧洲、大洋洲和亚洲。其中德国、日本、韩国都是首次参加该军演,而美国则首次派遣12架F-35B战机参演。
澳大利亚皇家空军的一份新闻稿说,像“漆黑军演”这样的演练不仅“展示澳大利亚(与其他国家的)强大的关系,同时也展示澳大利亚重视区域安全以及在印太地区建立更加密切关系”。
这场军演并非美国主导,尽管中国媒体和中国分析人士认定军演为美国操控。不过,随着中国军力的增加,以及在印太地区加强咄咄逼人的态势,美国和盟友以及伙伴在印太地区进行了多场双边和多边演习,其中一些是美国主导的,而澳大利亚是积极的参与者之一。
8月1日至14日,美国和印度尼西亚在印尼苏门答腊岛和加里曼丹岛开启代号“超级加鲁达盾牌”,也称“超级神鹰之盾”(Super Garuda Shield)的年度联合军事演习。今年的演习规模超过以往,共有12国参加,总人数超过4000人。日本、澳大利亚和新加坡首次派兵参加。
8月8日至14日,韩国、美国、日本、澳大利亚和加拿大五国举行了“太平洋龙”(Pacific Dragon)演习。演习期间,美国海军、日本海上自卫队和韩国海军在夏威夷周边实施了使用宙斯盾舰应对弹道导弹的联合训练。澳、加两国是今年首次参加“太平洋龙”的演习。
6月底和8月初,美国举行了阵容空前的“环太军演”共26国参加。美、日、印、澳四国安全对话机制成员以及南中国海周边5个国家都有参加。
除了参加美国主导的多边军演之外,澳大利亚和日本以及印度、韩国和菲律宾等国都加强了与美国的双边军演。
8月28日,日本陆上自卫队与美国陆军在日本九州中部的熊本县展开“东方之盾22”(Orient Shield 22)联合军事演习,在这次军演中,美军第一次在日本进行了反装甲飞弹“标枪飞弹(Javelin)”实弹射击训练。双方的电子战部队也将首次进行联合反舰战斗训练。演练将于9月9日结束。
8月22日至9月1日,在时隔5年后,韩国军队与美国军队再度开展“乙支自由之盾”联合军演。据报道,这次军演体现无人机攻击、网络战等俄乌冲突中出现的战争形态新变化。
另外,美国和印度将于10月份在距离目前中印实际控制线约100公里的印方控制区域内,进行空中战斗训练。
除了“漆黑军演”外,6月,澳大利亚空军与美空军还举行为期近4周的“钻石风暴22”演习,双方出动超过60架战机、1400余人参演。美空军B-1B战略轰炸机赴澳大利亚参演,并轮驻澳大利亚开展适应性训练。
3月28日到4月8日,美国和菲律宾在菲律宾的吕宋岛举行了30年来规模最大的“肩并肩”联合军事演习等。
美国海军研究生院(U.S. Naval Postgraduate School) 的国家安全事务副教授杜孟新Christopher Twomey)告诉美国之音,未来几年,印太地区将会出现更多的美国与盟友和伙伴的军演。
他说:“美国将与盟国和合作伙伴每年举行一次或两次例行演习。在一些年份更加激烈,在另一些年份则不那么强烈,但我认为这些(军演)绝对会继续下去。”
他说,他相信中国也会以更多的军演和军事行动加以回应,特别是在台湾海峡附近。他担心双方陷入“安全困境”。“一方认为自己所作的一切只是试图恢复到先前的稳定状态,而另一方则会把它解读成为新的挑衅行为。”杜孟新说。
中国的“强势姿态”促使他国向美国靠拢
美国智库哈德逊研究所国防概念与技术中心主任高级研究员布莱恩·克拉克(Bryan Clark )告诉美国之音,是中国的行为和言论导致了中国的邻国更愿意与美国联合起来进行军事行动。
他说:“如果中国是和平的,中国的邻国,它周围的国家会非常乐意与中国拥有强大的经济关系并从中受益,而不是去发展军事关系。但中国的好战导致这些国家把他们不想花的钱花在军队上。你知道,台湾花了很长时间才决定增加军费。他们并不想这么做。因此,很明显,中国的行为促使这些国家在军事上投入更多资金,在与美国的安全关系上投入更多资金,而不是相反。”
不过,在中国的叙事中,这一切的发生正好相反。中国官方《人民网》的一篇文章就说,美国“主导多场军演,打造军事同盟”,“搅局亚太包藏祸心”,“严重冲击亚太地区的和平与稳定”。文章没有提到中国这些年来对邻国所采取的军事和经济胁迫行动,也没有解释这些亚太国家为什么愿意加入美国主导的军演或是与美国一起进行双边军演。
中国最近几年一直对澳大利亚实施经济胁迫政策。最近几个月,中国又寻求加大与太平洋岛国的关系,扩大在那里的影响力,引起澳大利亚的担忧。澳大利亚国防部长兼副总理理查德·马尔斯(Richard Marles)在8月初的一次讲话中表示,中共的军事集结令人“极为”担忧,并塑造了地区战略形势。他说,中国日益强势的姿态已成为堪培拉政府及其盟友面临的巨大安全和政治挑战。
2020年的中国与印度的边境冲突更是把印度推向美国、澳大利亚和日本,使得“四方安全对话”机制得以升级。
8月初,美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾,中国对台湾进行了“模拟封锁”的军演,导致台湾海峡紧张气氛达到了多年来的最高水平。在“环台军演”期间,中国军队还向日本专属经济区内发射五枚弹道导弹。日本媒体相信,这是中共领导人习近平亲自批准的。
美军参谋长联席会议主席米利(Mark Milley)7月在印太地区访问时说,最近五年来中国军队“变得更加危险,更加咄咄逼人”。
哈德逊研究所的克拉克说,虽然印太国家在台湾问题上各有各的利益考虑,也不太会出现许多亚太国家一起在台湾问题上共同与中国作战的情况,但是,印太国家在维持“自由和开放”的印太地区上有共同的利益。印度尼西亚就是很典型的一个例子。在美国和印尼举行“超级神鹰之盾”演习前不久,印度尼西亚总统佐科∙维多多(Joko Widodo)成为北京冬奥会后首位访华的外国元首。
高质量军演对中国有威慑力
克拉克认为,印太国家甘愿冒着遭到中国的经济制裁或是外交压力的风险,在军事与美国合作,即便只有四、五个国家,应该会让中国在如何夺回台湾问题上重新考量。
他说:“我认为这可能是促使他们重新考虑台湾战略的原因,让台湾回来,但是不诉诸实战。用封锁隔离、经济胁迫以及宣传运动,这些都是政治战。中国一直在使用这些手段,未来几年,可能会继续使用。在不诉诸战争的情况下让台湾与大陆进一步融合。这样他们就可以避免多边联盟对他们的影响。换句话说,这些多边军事演习确实具有某种威慑力。”
传统基金会海战与先进技术高级研究员布伦特·萨德勒(Brent Sadler)相信,规模大的高端演习虽然对中国的威慑力不够,但也足以让中国感受到区域国家的决心。
他说:“我认为多边、高端的多边海军演习,包括真正的实弹演习,使用弹药,特别是进行远程打击,将引起中国的注意。就像我刚才提到的马拉巴尔海军演习,美印澳日四国共享目标信息,然后,四国海军,不管是从飞机、潜艇或舰艇上向着同一个目标开火,这种高水平的互操作性,我认为这将向北京发出非常强烈的信号。我再强调一次,它(军演)本身并不足以威慑,但它绝对表明了具有高度军事能力的地区国家的决心。”
萨德勒提到的“马拉巴尔”演习创立于1992年,起初只有美国和印度参加。2007年演化成美、日、印三边演习。2015年起,日本成为马拉巴尔军演的正式成员。2020年,澳大利亚加入军演。
除了多边和双边军演之蛙,美国也加强了美国在印太地区各个兵种之间的单边演练。2022年6月6日至17日,美国印太司令部集结包括海、陆、空、网络以及太空各军种兵力实施“2022勇敢之盾”(Valiant Shield 22)联合军事演习。
“勇敢之盾”2006年开始,今年进入第九届,演习以关岛为中心,辐射向北马里安纳群岛、帛琉群岛和加罗林环礁飞弹试射场的广大区域,涵盖水下、水面、陆地、空中、网络和太空的庞大空间。专家指出,“勇敢之盾”军演以共军为假想敌练兵的目的性和针对性非常明确,是聚焦于岛链防御的多面向联合军演。
传统基金会的萨德勒认为,相对于军演,美国以及盟友加强在印太地区的军事部署更加重要。萨德勒说:“如果没有持久的决心,只是将更多的合作伙伴聚集在一起并更频繁地进行训练是不够的。需要打造更多的战力,更多的舰艇、更多的飞机、更多的武器来保持军事平衡,以阻止潜在的战争。”
他说,未来十年最危险,也最关键,因为“我们会看到威慑是否成功,或者亚洲走向不可避免的冲突”。
以紧迫感来应对中国“步步紧逼的威胁”已经是美国军方和各界的共识。在佩洛西8月访台前,美国海军、陆军、空军、海军陆战队以及海岸警卫队等5大军种已经展开了对印太地区威慑态势的进一步部署。
日本和澳大利亚也在加强自己的防卫力量。日本政府预计将在今年年底前制定出新的国家安保战略,并计划在未来5年内从根本上加强防卫能力。澳大利亚国防部长马尔斯承诺增强澳大利亚的军事力量,以避免在印太地区出现 “灾难性的威慑失败”。