中国接受外援引起的讨论

中国近年来大手笔斥资，办奥运，办世博，游太空，一跃成为全球第二大经济体，经济总量超过日本。但另一方面，中国还在继续接受大笔国际援助。

*资金源源流向中国*

美联社日前发表的文章援引经济合作与发展组织的统计说，中国经济大发展的同时，2007-2008年接收了外国政府援助高达26亿美元，金额超过世界上很多贫穷国家。

报道说，相比之下人均收入只占中国十分之一的埃塞俄比亚，同比只获得16亿美元的国外政府援助，遭受战争涂炭的伊拉克获得95亿美元，阿富汗获得35亿美元。

这篇文章说，外国纳税人和议会议员，纷纷就此提出疑问：全球经济放缓，很多援助国自身难保，为什么外国政府援助资金还在源源流向中国？ 统计说，中国改革开放以来，国外援助不是连年减少，而是不断增加，1979年外国向中国提供的援助总额只有四百三十一万美元。

*外援副作用*

朱利安.诺里斯(Julian Norris)是英国国际政策网络(IPN)创始人兼执行主任，他在谈到外援资金的责任时说：“纵观国际上政府外援，其状况并非很好，这种援助呈现的倾向是，受援国政府使用外援资金时，更多的是向提供资金的外国政府负责，而不是向资金来源国的纳税民众负责，外援资金的责任因此被破坏，进而约束和限制了受援国的改革，否则会有更多贫穷人口因改革而受益。”

*德英逐步减少对华援助*

谈到中国接受外援的效果时，诺里斯谈到了两个方面的情况。他说：“中国的情况有点例外，至少过去30年来的情况是这样，中国的改革无疑向前发展，鼓舞了个人创业精神，但我同时并不认为，外援真正服务于中国的某个有益目标，促进了中国的改革。相反，外援限制了中国改革，因此我认为，大规模减少对中国的外援符合情理。”

文章说，德国和英国最近几个月已经采取行动，逐步减少对华援助金额。英国对华援助项目负责人说，英国明年三月可能全面停止对华援助。另外，一度是中国最大捐助国的日本，2008年就停止向中国发放低息贷款。

*配套资本*

北京大学经济学教授夏业良说，对中国使用外国贷款的观察，不能只是着眼资本本身。他说：“首先，从资本绝对存量来说，中国现在有足有资本进行建设和发展，但是我们引进外资的时候并非只是要它的资本，因为跟资本项目在一起的，往往有一套管理、技术、还有一些约束的规则。所以要看具体的项目是什么。”

*贪污腐败令人担忧*

美联社这篇文章说，中国的经济富足，花钱阔绰，豪华奥运和世博，以及严重的贪污腐败现象，引起许多捐助国纳税人的疑问，很难使他们相信中国还需要外援。对此，北京大学教授夏业良说，国外政府资金的附带限制条件，具有抑制腐败现象的功能。他说：“有些项目，例如世界银行的项目，会在施工的整个进程中，每一个阶段都有严格的监控和规范要求，这样便可杜绝一些中国常见的腐败现象和一些违规现象，因此我们要具体研究国外资金援助到底是一种怎样的构成。”

*外援的失败*

国际政策网络日前刊登沃尔夫冈.卡斯帕题为“外援资助腐败”的文章。卡斯帕认为，外援很少能够到达穷人手里，同时政府花这些钱时也很少讲究效果。他说，大量的对非洲国家外援，到头来只肥了那里的独裁者，而在中国和印度，外国援助使这两个国家的绝对贫穷日渐严重。