中国产业政策惹怕外国汽车厂商

中国的产业政策再度引发外商不满。而这一次抱怨的是外国的汽车厂商。他们担心，中国政府制定的电动汽车发展计划可能会以进入中国市场相胁，迫使这类汽车的外国生产商分享它们的先进技术。

这个电动汽车发展计划指的是由中国工业和信息化部(工信部)筹划的一个10年计划。华尔街日报从了解这个计划草案的四家外国汽车厂商的管理人员那里得悉，这个计划的目的是要让中国在开发和生产电池驱动车和混合动力车方面居于世界先进行列。

这些管理人员说，从这个计划草案看，中国政府可能会迫使想在中国生产电动汽车的外国汽车生产商与中方分享关键技术，具体做法是，要求这些公司和中国公司成立合资企业，而它们只能在合资企业中占少数股权。

中国在电动汽车发展规划方面的打算是，到2020年扶植三到五家中国公司成为具有世界竞争力的全电动汽车或插电式混合动力车生产商；同时还将发展两、三家能够提供高性能电池和电动机等电动汽车零部件全球供应商。

报导说，有两位外国汽车厂商管理人员说，这个计划呼吁在电动汽车基础设施及相关领域投资1千亿元。

*以市场换技术*

一个未具名的外国汽车厂商高层管理抱怨说，中国提出的这种分享技术的要求相当于强迫外国车商放弃对电池、电动机和控制技术的所有权，而以此为条件换取进入中国电动市场的资格。他说，他们不愿意这样做。

在此之前，身处中国的许多外商感觉到那里的商业环境不再友善。这些批评声浪引发外界对中国自主创新政策的批评，因为这样的政策对于外商可能具有歧视性。

而工信部的这个电动汽车产业政策，又惹恼了更多的外商。不过，在华盛顿智囊机构彼得森国际经济研究所的贸易专家加里·赫夫鲍尔看来，这个计划与其他产业政策是相一致的，而这样的政策尤其表现在新能源和环境技术相关的领域。

他说：“(这样的产业政策)确实存在于任何与清洁能源有关的领域。电动汽车也和清洁能源沾边。其他方面包括风能和太阳能等技术。此外，医疗设备、半导体和微处理器等领域，也都有可能受到自主创新政策的影响。”

*经济实力使中国有更多筹码*

美国詹姆斯麦迪逊大学商学院助理教授陶庆久则对中国政府产业政策则有不同看法。他以电动汽车发展计划为例说，中国意识到难以在汽油、柴油动力汽车方面赶上外国厂商，而能令中国在未来世界汽车业中居于领先地位的发展方向就是电动汽车。但是，陶庆久说，由于电动汽车的国际标准还没有确定，中国在这方面的发展也存在风险。

此外，陶庆久认为，中国政府还是希望能够在这个领域借鉴外商的技术，只不过，由于中国经济实力的变化，使政府在一些问题上有了更多谈价筹码。

他说：“现在因为中国汽车市场对于各个大的汽车公司而言都是非常重要的一个市场。从这个意义上讲，中国政府的这种讨价还价的能力比前些年也大幅地提高了。这不仅仅是原来的市场换技术的方式。这个时候，尽管这些公司会抱怨，但是它们恐怕还是会参与。”

但是，贸易问题专家赫夫鲍尔认为，正是因为中国知道自己市场的规模和增长方面的吸引力，因此它会在某种程度上利用这样的产业政策来提升它的技术能力。赫夫鲍尔说，美国、欧洲和日本应该在这个问题上统一行动，通过制定诸如本土技术出口审查制度等方式，对中国的这种技术获取方式进行有效的反击。