英国政府星期四(10月3日)同意将长期存在争议的查戈斯群岛(Chagos Islands)主权移交给毛里求斯。英国和毛里求斯达成的主权移交协议,将确保这个具有战略意义的英美军事基地的未来。
戈斯群岛位于印度洋,由60多个岛屿组成。英国外交大臣戴维·拉米(David Lammy)表示,该协议将确保迭戈加西亚岛(Diego Garcia)基地的未来。迭戈加西亚岛是这处印度洋尖端偏远群岛中最大的岛屿,50多年来一直处于英国的控制之下。这个基地驻守约有2500人员,主要是美国人,曾参与过包括2003年伊拉克战争和长期阿富汗战争在内的军事行动。
英国工党政府表示,如果没有这项协议,军事基地的安全运作将受到威胁,主权将受到争议,并面临法律挑战,包括通过各种国际法院和法庭的挑战。
“这将加强我们在维护全球安全方面的作用,杜绝印度洋被用作通往英国的危险非法移民路线的任何可能性,并保证我们与英联邦亲密伙伴毛里求斯的长期关系,”拉米说。
这项协议还为数十年前被迫离开岛上家园的少数仍然健在的人可能返回家园铺平了道路。
作为协议的一部分,英国将保留迭戈加西亚岛的主权,初始租借期限为99年,并将向毛里求斯支付未披露的租金。协议还将为流离失所的查戈斯人(Chagossians)设立一个“安置”基金,以便让他们搬回迭戈加西亚岛以外的岛屿。
查戈斯群岛植被茂盛,沙滩绵延绵长,犹如天堂。1965年,英国从毛里求斯手中划走了查戈斯群岛,称其为英属印度洋领地。毛里求斯是英国的前殖民地,三年后获得独立。毛里求斯位于非洲南部的马达加斯加以东,距查戈斯群岛西南约2100公里。
根据与英国的租赁协议,美国于1970年代在迭戈加西亚修建了海军基地,用于
大约1500名查戈斯群岛居民被迫流离失所,为美国基地让路。人权观察(Human Rights Watch)组织去年称,这相当于“殖民大国对原住民犯下的危害人类罪”。
总部位于英国的查戈斯之声(Chagossian Voices)是一个代表世界各地的查戈斯人侨民的组织,该组织对谈判将那些流离失所者排除在外表示失望。
“查戈斯人从媒体上得知了这一结果,在决定我们自己的未来和我们祖国的未来方面仍然无能为力,无声无息,”该组织在社交媒体上的一份声明中表示。“查戈斯人,即岛上的原住居民的主张一直被故意忽视,我们要求在条约的起草中充分纳入他们的观点。”
该协议必须以条约的形式签署,并取决于法律程序的最终完成。双方都承诺尽快完成这项工作。
英国首相基尔·斯塔默(Keir Starmer)的发言人表示,他于星期四上午与毛里求斯总理普拉温德·库马尔·贾格纳特(Pravind Kumar Jugnauth)进行了交谈,对这项经上届保守党政府开始并在两年谈判后达成的协议表示欢迎。
贾格纳特在星期四晚些时候向全国发表的电视讲话中表示:“我们独立56年后,去殖民化终于完成了。”
毛里求斯政府表示,该条约旨在解决与这些岛屿有关的所有悬而未决的问题,包括“其前居民”,并解决“过去的错误”。
条约为那些仍然活着的流离失所者和他们的后代(主要居住在英国、毛里求斯和塞舌尔)指出了希望,他们将有权返回,因为现在可以“自由”在迭戈加西亚岛以外的岛屿上实施重新安置计划。
协议补充说,英国将为查戈斯人提供经济支持。查戈斯人一直在为流离失所问题打官司,最近一次是在2016年,他们在英国最高法院的一项裁决中败诉。当时,前保守党政府拒绝给予他们返回的权利,但对查戈斯人社区在1960年代和1970年代受到虐待的方式表示“深切遗憾”。
多年来,查戈斯群岛和毛里求斯获得了越来越多的国际支持,尤其是非洲国家和联合国的支持。2019年,国际法院在一项不具约束力的咨询意见中裁定,英国在1960年代末同意结束殖民统治时非法瓜分了毛里求斯。
白宫在一份声明中表示,乔·拜登(Joe Biden)总统赞赏有关查戈斯群岛地位的“历史性协议”。
声明说:“该协议确保了迭戈加西亚联合设施能有效运作到下个世纪。”
在英国,角逐英国反对党领袖的保守党议员对移交除一个岛屿外的所有岛屿主权的决定表示失望。由于谈判始于上一届保守党政府,他们的言论受到了批评。
其中一位候选人汤姆·图根哈特(Tom Tugendhat)表示,他一贯反对移交这些岛屿主权的任何计划,并警告称,此举可能会导致毛里求斯将其中一个岛屿租借给中国。
他说:“这是一次可耻的撤退,破坏了我们的安全,让我们的盟友暴露在外。”
(本文依据了美联社的报道。)