在过去一年中,韩国为加强美韩同盟而采取的措施抑制了韩国国内获取核武器的呼声,但在美国前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)可能回归之际,韩国获取核武器的呼声再次浮出水面。
随着11月大选的临近,特朗普似乎正与美国总统拜登(Joe Biden)展开激烈角逐。本周,特朗普发表了被许多韩国媒体解读为威胁要从韩国撤军的言论,引发了人们的担忧。
在接受《时代》杂志采访时,特朗普哀叹美军“处境岌岌可危”—他指的是拥有核武器的朝鲜—并表示首尔应该为美国的保护支付更多费用。
特朗普问道:“我们为什么要保护某个国家……我们谈论的是一个非常富裕的国家。”他在采访的其他部分还说,美军“在很多地方都不应该驻扎”。
这种言论并不新鲜。特朗普长期以来一直质疑美军在韩国存在的价值和必要性。
特朗普的支持者称,特朗普的言论只是一种谈判策略,目的是说服韩国为接纳约28500名美军支付更多费用。他们坚称,特朗普并不打算放弃首尔。
韩国人似乎对特朗普的态度不太确定,他曾表示在美军驻扎在韩国的问题上可以“两可”。
许多人还担心特朗普可能会与朝鲜领导人金正恩达成协议,从而实际上承认朝鲜是一个核武器国家。
“我们不能容忍这种情况。我们必须拥有我们自己的核武库,但是有限的,”连任五届的保守派议员尹相鉴在本周的脸书(Facebook)帖子中说。
保守派的韩国报纸也开始发表文章重新评估拥有核武器的想法,这在过去曾被认为是不可想象的。
“担忧程度非常高,”首尔一家与政府有联系的智库的一位研究员表示,他支持韩国在特定的特朗普相关情景下考虑拥有核武器。
“几乎每个研究机构都有一个关于准备特朗普政府的项目,”这位研究员说道,并指出同事中对获取核威慑力的支持日益增加。
许多人,包括那位驻首尔的学者,在公开表明他们获得核能力的开放性时都持谨慎态度,因为他们认为没有多少激励去发表可能会激怒韩国过去70年依赖保护的当前或潜在领导人的言论。
公众支持
如果韩国真的决定发展核武库,这个决定将带来巨大的经济、声誉和地区安全风险。
分析人士警告称,这样的举动不仅可能扰乱韩国与美国的联盟关系,还可能促使该地区的其他国家寻求核武器。此外,它可能会导致国际经济制裁,并几乎肯定会引起中国的强烈反应。
尽管存在这些障碍,民意调查始终显示60-70%的韩国人支持他们的国家发展核武器。
即使是许多国家安全专家,他们可能更清楚后果,也支持这样的举动。
根据华盛顿智库战略与国际问题研究中心本周发布的一项调查显示,34%的韩国精英支持获取核武器。调查发现,如果特朗普在11月份获胜,这种支持可能会显著增加。
金健将在不久之后开始在韩国国民议会任职,此前他曾担任该国最高核问题特使,他表示,考虑到朝鲜正在发展战术核武器,他完全能够理解希望拥有核威慑力量的情绪。
但是金健并不主张获取核武器。相反,他表示,重要的是要让韩国公众确信美韩联盟已经“做好了准备”,以应对任何可能发生的情况。
去年1月,韩国总统尹锡悦在暗示南北韩安全局势恶化时,韩国可以轻易发展自己的核武器,引起了全球关注。
当时,韩国出现了前所未有的浪潮,主要是保守派学者、前官员和其他评论人士呼吁拥有核武器。
安抚
在尹锡悦和拜登去年4月达成的《华盛顿宣言》文件中,同意加强美国对韩国的国防承诺之后,这些呼声就消失了。
在声明中,美国承诺向韩国部署更多“战略资产”,如可携带核武器的潜艇、远程轰炸机和航空母舰。作为回报,韩国重申将不寻求核武器。
首尔梨花大学教授朴元建表示:“问题是,如果特朗普重返白宫,他可能会破坏延伸威慑的基本支柱,即部署战略资产和联合军事演习。”
在担任总统期间,特朗普经常抨击他所称的与韩国的挑衅性和昂贵的军事演习。在2018年6月与金正恩的首次峰会期间,特朗普单方面暂停了他所称的与韩国的“战争游戏”,这让首尔的一些观察人士感到震惊。
直言不讳
朴教授表示,前特朗普官员近期的言论也引发了人们对华盛顿对韩国政策的重大变化的担忧。
前五角大楼高级顾问埃尔布里奇·科尔比最近对美国之音韩语组表示,韩国的核武装不应再被视为禁区。
科尔比说:“核扩散是一件坏事,即使对我们的盟国也是如此。但我们生活在一个艰难抉择的世界,所以我认为一切都需要考虑。”
科尔比被认为是特朗普第二任政府中担任顶级国家安全职务的主要候选人。
在采访中,科尔比还表示,如果朝鲜能对美国城市进行核攻击,美国可能无法履行对韩国的防御承诺。
科尔比说:“我们需要在我们自己的思维之间有清晰的认识,以便制定一项战略和部署力量的计划……来有效地减轻朝鲜的威胁。”
尽管长期以来分析人士一直质疑美国是否真的会牺牲美国的一个城市来拯救其盟友的城市,但科尔比的言论与拜登政府官员的言论形成了鲜明对比,后者经常强调美国对首尔的防御承诺是“牢不可破的”。
“这些简单的陈述可能严重削弱了美国捍卫盟友的承诺,”朴元建说,预计如果这种评论持续下去,将在首尔引发“巨大的”核倡议浪潮。
动真格还是说说而已?
并非所有特朗普的盟友都支持韩国拥有核武器。
特朗普的白宫国家安全委员会幕僚长亚历克斯·格雷就是反对者之一。在接受美国之音采访时,格雷否认了特朗普应该成为包括韩国在内的任何美国盟友获取核武器的理由的说法。
格雷说:“我真的鼓励每个人都看一下第一届特朗普政府的政策,不仅是媒体报道,也不仅是语言和声明。”
在格雷看来,特朗普只是试图在军事费用分担谈判中进行艰难的讨价还价,以使联盟对美国更加有利。
但格雷也暗示未来可能会出现紧张局势,特别是在上周美国和韩国官员启动新的军事费用分担安排的早期谈判之后,这距离当前为期六年的协议到期还有20个月。
格雷说,这些谈判被一些媒体描述为试图“防范特朗普”联盟的举动,这显示了对特朗普的“不尊重”。
罗伯特·拉普森曾在特朗普任期间担任美国驻首尔的高级外交官。他表示,进行成本分担谈判以及其他旨在“减轻第二个特朗普总统任期风险”的努力“是完全可以理解的”,但也存在风险。
他说:“我建议韩国官方不要因为不确定性而感到焦虑,从而促使他们采取不一定对特朗普有益、甚至可能适得其反的预防性行动。”
不过,拉普森告诫任何人不要对特朗普可能对韩国采取的行动感到过于肯定。
“关于可能的第二任特朗普政府,唯一确定的事情是会有很高的不确定性。”他说。