台湾渔船在接近日本海域遭日方登检扣押,经台日交涉缴交罚金后获释

台湾海洋委员会海岸巡防署针对基隆籍“福洋266”渔船遭日本水产厅公务船登船检查发布示意图。(2024年7月5日,台湾海巡署提供)

台湾基隆籍渔船“福洋266”当地时间星期五(7月5日)在澎佳屿东北方海域作业时被日本公务船登检扣押,船长及部分船员被带到日方公务船上进行调查,经台湾驻日外交单位与日方交涉,并协助该渔船船主缴纳600多万日圆(约新台币120万元,37000美元)保释金后,船长与船员均已获释并返航台湾。

台湾海洋委员会海岸巡防署星期五在声明中说,当天上午6点多接获“福洋266”船长友人报案,称当天凌晨该渔船在澎佳屿东北方288海里(台湾“暂定执法线”外1.5海里)处遭日本公务船登检,海巡署立即调派“南投舰”赶往了解情况。该渔船共有八名船员,其中两名台为湾籍,六名为印尼籍。

声明说,依据《政府护渔标准作业程序》规定,台湾渔民在护渔范围内作业遭外国公务船干扰时,政府将派舰护渔并协助处理;如果台湾渔民在护渔范围外作业遭外国公务船取缔,政府将不派舰护渔,不过会适时提供必要的外交协助。

台湾渔船或违规捕鱼遭日方取缔

海巡署说,经过台湾驻日人员查证,“福洋266”渔船“疑似进入日方奄美大岛附近海域作业,因违反当地渔业规范,遭日本水产厅公务船取缔”,全案正由台湾渔业署与日方联系处理中。

奄美大岛位于日本鹿儿岛的西南方。日本共同社报道,位于福冈市的日本水产厅九州渔业调整事务所称,因“福洋”号可能涉及“未经许可在日本经济专属区进行捞捕”的嫌疑而逮捕该船的71岁船长。

台湾农业部渔业署公布的“福洋266”渔船照片。(2024年7月5日,台湾渔业署提供)

台湾农业部渔业署也发布声明说,“福洋266”渔船于当天凌晨在北纬28度55分、东经126度02分被日本公务船登检并将船长带离渔船进行调查,经渔业署与外交部向日方交涉,船长已于台湾时间当天下午5点34分平安获释返抵渔船。

超出台湾护渔范围

渔业署说,基隆籍的“福洋266”于6月25日从基隆八斗子渔港出港作业,渔业署渔业监控中心在星期四晚间9点多发现该渔船超出护渔范围后即联系该船船主,并透过基隆渔业通讯电台通知该船船长超出护渔范围,随后“福”船即在星期五凌晨被日本公务船登检并将船长带离调查,渔船与日本公务船都停留在原地。

“经渔业署、外交部与日方积极交涉,并由基隆区渔会转知船主提出担保今后,日方已于台湾时间17时34分释放船长,人船均安,”渔业署的声明并呼吁台湾渔船出海作业时应注意相关作业位置与安全,如发现他国公务船干扰应立即通报。

台湾外交部在接连发布的两个声明中说,已指示台湾驻日代表处及驻福冈办事处向日本水产厅及外务省交涉,要求尽速释放该渔船及船员,经台湾驻日人员与日方交涉、协助船主缴纳保释金,并由驻福冈办事处人员代为向日方提出担保后,“福洋266”船长及全体船员“得以提早获释,避免被带往博多港内。”

台日在争议海域有暂定执法线

根据台湾海巡署,“暂定执法线”是台湾政府因专属经济区与周边国家重叠,因而在2003年划定了“中华民国第一批专属经济海域暂定执法线”作为海域执法依据,之后曾因台湾与日本签署渔业协定而调整护渔范围。

2013年,因台湾与日本双方渔民在东中国海有争议的钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)重叠海域经常发生纠纷,双方经协商后签署了渔业协定,同意彼此在不涉及主权主张的情况下确定协议适用海域与执法范围。

台湾媒体《镜》周刊报道称,由于“福洋266”渔船被拦截的方位敏感,“恐掀台日钓鱼台主权争议”。

时任台湾国防部副部长的杨念祖2012年8月在华盛顿一场演说中曾经提到,台湾与日本在钓鱼岛附近海域有“暂定执法线”的默契,双方对于彼此执法范围有明确划分,因此没有发生过摩擦。

至于台湾与中国是否也有类似的“默契”,当时杨念祖曾明确表示,在官方层次上,台湾与中国对东中国海或南中国海的主权问题没有任何互相沟通、协商或合作。

台湾渔船遭中日登检扣押的不同境遇

“福洋266”渔船与船员在船主缴纳罚金后获释的情形,与这个星期早些时候另一艘台湾渔船“大进满88号”遭中国海警船登检扣押的境遇极为不同。

星期二,在金门外海、中国领海基线内2.9海里处作业的澎湖籍渔船“大进满88号”,被中国海警船登检扣押,渔船以及船上两名台籍船员和三名印尼籍船员被带到泉州围头港。

中国海警局发言人第二天在一个声明中说,该渔船“违反伏季休渔规定,在底拖网禁渔区线内违规拖网作业,且使用的网具远小于国家规定的最小网目尺寸,破坏了海洋渔业资源和生态环境。”

台湾政府呼吁中国尽速依程序放船放人,勿将渔民单纯违规行为政治化处理。由于中国近来加大对台湾的政治压力,“大进满”号渔船事件是否加剧台湾与中国之间的紧张关系也引起许多关注。

美国盼以沟通寻求解决

美国白宫新闻秘书卡琳娜·让-皮埃尔(Karine Jean Pierre)星期三在白宫例行记者会上,针对美国之音(VOA)记者问到,拜登政府对中国海警这个星期在有争议的尖阁诸岛海域驱离日本船只、并且在台湾海峡扣押台湾渔船的作为有何反应的问题表示,美国正在密切关注事态的发展,并鼓励双方通过对话寻求解决。

“关于渔船的事,我们显然正在密切关注这个事态,所以我们将继续这么做,”她说。

至于美国是否已针对那些事件向日本和台湾提供支持,让-皮埃尔说:“我们鼓励双方维持开放的沟通渠道以便他们找出解决方式。那也是我们在呼吁的,”她说。

(美国之音中文部驻白宫记者黄耀毅对本篇报道有所贡献。)