海峡论谈:蔡英文双十文告“新四不”能促成APEC“习宋会”?

台湾总统蔡英文最近这几天频频接受国际媒体专访，向中国领导人喊话，希望北京当局不要误判情势，以为用压力就可以让台湾人民屈服，并呼吁两岸尽快坐下来。与此同时，蔡英文正式宣布指派亲民党主席宋楚瑜担任特使，参加下个月在秘鲁举行的亚太经济合作会议APEC。究竟两岸是否会走回对抗的老路? 宋楚瑜又是否有机会藉由APEC与习近平会面，为两岸关系开启一扇对话的窗口?

“新四不”原则

蔡英文继520就职演说后，将发表重要的双十文告，她在最新谈话中提出“新四不”，强调“承诺不变、善意不变，不会再压力下屈服，也不会走回对抗老路”，她还呼吁两岸应该尽快坐下来谈，透过对话解决问题。

台湾总统府发言人表示，蔡英文的双十文告以“坚定向前，让国家因改革而伟大”为题，她将谈到台湾政府尊重1992年两岸两会会谈的“历史事实”，呼吁双方共同珍惜1992年以来、20多年来双方交流成果。针对蔡英文的双十文告，国台办发言人马晓光日前曾表示，无论台湾当局领导人做任何表态， “九二共识”这个坎儿是绕不过去的。

国民党文传会副主委张斯纲认为，蔡英文的“新四不”和之前给党员的一封信有所区别。在上周给党员们的一封信中，蔡英文态度比较强硬，表示不要屈服压力，不向北京方面低头。然而在前天的访谈中，语调又放软了。因此在双十谈话中，蔡英文是否会继续展露出这种比较软的态度，值得关注。因为对蔡英文来说，台湾方面毕竟没有本钱把两岸关系搞得太僵。虽然到目前为止，党内对于蔡英文的两岸政策并没有太多反对的声音，但是来自非绿阵营的压力还是一直期待两岸能维持过去的关系，这也是双十谈话中的一个关键点。今年的双十谈话会是两岸关系的一个节点，也许通过这样的谈话，民进党和共产党双方可以摸索出一个对于两边都可行的途径，这对于两岸民众和国际和平来说都是一个比较积极、正向的走法。

宋楚瑜出马能使两岸破冰？

针对APEC能否上演习宋会，宋楚瑜用蒸汽锅煮饭来比喻，请大家不要太早掀锅盖，否则饭会煮不熟。还说缘分到了自然水到渠成。蔡英文的“新四不”原则和双十讲话会不会成为影响APEC习宋会的关键？对此，张斯纲认为，这次宋楚瑜代表台湾参加APEC会议，对于两岸来说并不需要有太多期待，因为真正能解决两岸问题的还是习近平和蔡英文的直接对话，其他人只是配角的角色。而配角的功能，取决于大环境的背景。如果大环境是热的，那么配角的功能就会比较积极，达到锦上添花的作用，达成某些共识或默契。而如果大环境是冷的，还有一些对抗的成分在里面，配角就很难去发挥想象中的作用。所以对于习宋会来说，大家还是应该务实一点，不必期待太多，毕竟APEC是一个国际的场合，有其他各方面的工作去做，宋楚瑜也有他自己需要完成的任务。至于两岸能否破冰，是一个很复杂的情况，不会因为这样一个会面就改变现在的局面。目前对于两岸来说，应该抛出一些更深入的主题。蔡英文表示两岸需要坐下来谈，但是关键是谈什么话题。从蔡英文政府上台以来，与大陆对话的默契和共识还没有建立，在这种情况下并不清楚究竟要谈什么。因此无论是APEC还是蔡英文双十谈话，大家只需要冷静看待，不必给予太多的想象空间。

宋楚瑜自己表示，蔡英文排他出马参加APEC会议，已经是最大的善意了。如果北京方面连宋楚瑜都不能接受，两岸还能否有和平发展的愿景？自由时报驻华盛顿特派员曹郁芬表示，与其期待宋楚瑜破冰，不如期待他不要破局？目前各界的看法都是两岸关系还没有走到危机的地步，当然还有一些问题需要解决，需要弹性、稳定和创新，这都是最近AIT新的理事主席莫健在双橡园讲话中提到的。因此如果大家期待宋楚瑜能为两岸关系带来大的突破，那是有些期待过高。但是北京方面没有阻挠宋楚瑜的行程，因为宋楚瑜是接受九二共识一个中国的政策。北京方面曾经表示，只要是认同一个中国政策的人，都能够交往。这其实也给了北京方面一个自圆其说的机会，因为宋楚瑜并不属于民进党，他的立场在过去也十分清晰。民进党这次借用他的力量来搭桥，宋楚瑜在两岸立场上和北京方面没有太大的出入，和国民党也没有太大的出入，所以宋楚瑜就是一块搭桥的砖。

曹郁芬还表示，过去国民党时代里有一个比较特殊的现象，就是“连胡会”，连战和胡锦涛有比较深的私交。那时候APEC常常把两岸关系置于国际关系之上，曾经一度让美方非常不高兴。然而与此不同的是，现在的蔡英文政府会把与美方或者国际的会议看得同等重要，他们会把这中间的分量做一个重新调整。但是北京方面既然接受宋楚瑜代表台湾出席，至少这个“锅”还没有爆。

蔡英文选择宋楚瑜的权谋？

有人批评宋楚瑜又是一个老蓝男，但也有人说其实橘子已经变绿，蔡英文用的是出口转内销的苦肉计，因为预计北京方面到时候一定会打压台湾。该如何看待这样的揣测与说法？对此，曹郁芬认为，橘子其实从来都没有固定的颜色。宋楚瑜来自一个小党，在台湾一直都在寻求政治人物的生存空间和话语权。北京方面也了解宋楚瑜和他的亲民党在台湾的实力，从每一次的选举结果来看，连国民党的实力都在不断下降，更何况是亲民党，比较重要的是宋楚瑜个人角色的扮演。如果使用了和北京立场接近的人物，北京方面还不能够接受，对于台湾来讲，对内可以有比较好的说法，我们尽了最大的善意但是北京没有接受。另外宋楚瑜应该已经通过个人的渠道和北京方面打过招呼，做不到欢迎，起码也能做到不排斥。大家目前都在摸索如何找到一个最好的沟通方式，蔡英文在请宋楚瑜出马的过程中并不完全是权谋，随便丢一个东西给北京然后回来制造同仇敌忾的氛围。基本上民进党的目的还是希望能和北京方面有对话达成。

九二共识绕不过去的坎儿

针对蔡英文提出的新四不，不会屈服于中国的压力，国台办发言人安峰山的回应是“大陆和台湾同属一个中国。我们维护国家主权和领土完整的意志坚如磐石，坚持体现一个中国原则的“九二共识”的政治基础不可动摇，反对任何形式“台独”分裂活动的立场坚定不移”。中国官媒新华社引述安锋山说，任何势力、任何人不要低估大陆十三亿多民意的坚定决心。

可以说，目前两岸关系的拦路石就是九二共识。国民党主席日前针对九二共识的表态引起了一些党内风波，造成副主席产生意见。造成这个事件的原因是什么？张斯纲表示，这只是茶壶内的风波，根本谈不上风暴。对于国民党来说，并没有把“九二共识一中各表”拿掉。其实九二共识就好像是个名字，而“一中各表”是灵魂。如果没有所谓的“一中”，北京方面不会接受；而没有“各表”，台北也不会接受。所以这实际是让双方能够各取所需，满足自己的政治体制，同时双方又能够做实质的交往。

九二共识经历了八年的时间来落实，证明了这是一个可行的政策。对于国民党来说，“九二共识一中各表”还是不可拆的八个字，无论外界怎么做文章，国民党的政策路线还是不会变。其实民进党可以不要“九二共识一中各表”，但是必须很负责任地提出一套新的讲法出来，而且两岸双方要对此达成共识，成为未来谈判的基础。

曹郁芬表示，两岸在最开始的会谈中没有出现九二共识，北京方面并不接受所谓的“共识”，也是经过国民党和共产党的交流，北京方面才接受了所谓的没有共识的共识，这其实是在双方商议的情况下演变出来的。这其中最大的问题是，民进党和它所代表的民意并没有参与到九二共识的谈判当中，也没有为共识背书。所以目前的问题在于北京方面愿不愿意和民进党就它代表的新的民意达成一个新的共识。共识实际上是可以谈判出来的，民进党提出的关于两岸的看法没有抵触到美国最根本的一个中国政策，给了美国在处理两岸关系上足够的弹性。现在美中台三方来讲，美国方面不会挑战蔡英文新的两岸政策，但是与北京方面如何找到一个双方接受的方式，还需观察。因此两岸目前有问题，但是没有危机。