中国总理李强6月15日抵达澳大利亚开始进行访问,这是七年来中国总理首次访问澳大利亚。专家认为,澳中关系趋向稳定,但澳大利亚依然以维护国家安全与印太地区的和平与稳定为重要原则。
贸易交流看好 但双边关系不会恢复到过去荣景
中国总理李强本周出访新西兰、澳大利亚和马来西亚,他在访问新西兰后于6月15日抵达澳大利亚阿德莱德,开始为期四天的访澳行程。澳大利亚外交部长黄英贤(Penny Wong) 及南澳州长马林瑙斯卡斯等到机场迎接。自从2017年中国前总理李克强访澳以来,李强是访问澳大利亚的最高级别的中国官员。
李强在抵澳后的声明中呼吁与澳大利亚搁置分歧,重申两国间应“求同存异”。
澳大利亚广播公司(ABC)报道,李强到访期间,预料澳中官员将商讨有关签证、大熊猫及双边经贸等事项。李强预计6月16日与澳大利亚总理阿尔巴尼斯会面,也将与澳大利亚农贸、金融等企业代表会晤,并参观矿业公司。
澳大利亚政府高度重视李强的这次访问,阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)和黄英贤为了接待李强决定不去瑞士参加乌克兰和平峰会。阿尔巴尼斯6月12日在《澳大利亚人报》(The Australian)上发表文章“与中国有效的合作将使区域内所有人受益”,介绍了已趋稳定的中澳关系。
悉尼科技大学(UTS)澳中关系研究院院长罗震(James Laurenceson)认为,李强此访的目的是互惠互利。他对美国之音表示,去年阿尔巴尼斯访华奠定了澳中全面恢复最高层政治对话的基础,虽然过去两年澳中关系不能说是一帆风顺,但李强此访透露的信息是只要采取冷静和专业的态度处理外交分歧,双方的政治关系就能稳定,这也将使得双边的贸易和民间交流蓬勃发展。
澳大利亚麦考瑞大学(Macquarie University)安全研究与犯罪学教授黄吕琛(Roger Lee Huang)认为,澳中关系比前几年更加稳定,但不可能恢复到十几年前的友好程度,因为澳中的价值观差异会造成双方意见不合,勘培拉必然以维护澳大利亚国家利益为最重要的原则。
他告诉美国之音:“尤其是中国人民解放军这几年来,在印太地区比较危险的行为,造成澳大利亚军人的安危的问题。上个月澳大利亚才参与了菲律宾跟美国的军演,这些都代表着澳大利亚还是会以美国为国防跟国安的原同盟的盟友为最大的外国友人。”
黄吕琛指出,阿尔巴尼斯的投书中特别凸显了澳中经济交流与持续对话的重要性,但同时也同时声明澳美坚定的盟友关系,并表达澳大利亚支持《联合国海洋公约》以及尊重邻国主权、维护印太地区和平的意旨。
任职于澳大利亚悉尼大学澳中关系专家钟锦江博士(Mike Chong)在接受美国之音的采访时表示,澳大利亚是一个外向型的经济体,对外贸易在澳大利亚GDP中的占比高达三分之一,并支撑着澳大利亚四分之一的就业岗位,而中国在15年来一直是澳大利亚最大的贸易伙伴。
李强访澳对于恢复自疫情以来跌至低谷的双边经贸关系然大有帮助,也符合澳大利亚的经济利益,但是澳大利亚最根本的国家利益依然是维护自由与安全,维护印太地区的和平与稳定是目前的重中之重,因此勘培拉在稳定澳中关系之际,也积极地加强与其它民主国家的各种合作。
他说:“由于中共咄咄逼人的外交政策,促使澳大利亚朝野把提升国家实力和加强与联盟国关系的作为优先选项,加强与民主国家的各项合作,包括建立美、澳、日、印联盟(Quad),以及澳英美军事同盟(AUKUS)等。”
钟锦江指出,在经济之上,维护国家基本原则与价值才是澳大利亚最不可忽视的立场,也因此社会正在关注勘培拉是否会向李强提出有关安全、人权等议题。
勘培拉将提出人权议题
李强抵达澳大利亚之前先访问了新西兰,该国总理卢克森(Christopher Luxon)6月13日与李强会晤后表示,他向李强提出对于人权、外来干预议题的担忧。
澳大利亚华裔作家杨恒均被中国逮捕五年后,今年2月5日被北京法院以间谍罪判处死刑,缓期两年执行。勘培拉是否会向李强提出关于人权的议题,引发国际关注。
任职于澳大利亚悉尼大学澳中关系专家钟锦江博士多年来关注中国的人权状况。他认为,勘培拉与北京在人权议题是始终是各说各话,因此澳大利亚在这方面成效甚微,但基于澳大利亚的立国原则,该说的话还是要说。
他说:“我认为澳大利亚政府希冀通过直接对话取得来处理问题的做法,会坚持下去,因为至少这样做,能使的澳大利亚政府在与中国的交往中给澳大利亚民众一个交代。”
钟锦江指出,澳大利亚政府必须不断地向中国表达对杨恒钧案的关注,因为这样做至少将对杨恒钧在中国的处境有所帮助。
悉尼科技大学澳中关系研究院院长罗震认为,勘培拉一定会向李强提及人权议题,特别是杨恒均案,但不太可能会因此有重大的改变。他表示,杨恒钧有可能被中国释放回澳,但这需要在相当长时间稳定双边政治关系的前提才有机会。
澳大利亚麦考瑞大学安全研究与犯罪学教授黄吕琛表示,澳中在人权方面不会有共识,因此工党政府堧会提出人权议题,但会改变对话的方式。
他说:“澳大利亚当然会提出一些人权上面的一些关心,尤其像说西藏、新疆、香港等等的议题,可是不太会以之前的澳大利亚政府(莫里森政府)的大声公外交那样,大声的批评中国的一些人权上面的议题。”
黄吕琛认为,勘培拉将持续关注杨恒钧,以及一位被被港府以《港区国安法》起诉的吴政亨的情形,呼吁中国勿以人质外交的手段恐吓澳大利亚。他说,中国这样的作为是造成澳大利亚社会在澳中关系逐渐回暖时依然对中国高度警戒的主要原因之一。
给中国机会改善澳大利亚民众对华观感
根据澳大利亚智库《罗伊国际政策研究院》(Lowy Institute)6月2日公布的年度民调显示,仍有高达71%受访者认为中国在接下来20年,可能成为澳大利亚的军事威胁。针对“中国是澳大利亚的经济伙伴还是安全威胁”,53%受访者认为,中国更像是安全威胁,44%认为是经济伙伴,低于2020年的统计。
澳大利亚麦考瑞大学安全研究与犯罪学教授黄吕琛认为,中国在区域的军事威胁造成澳大利亚民众的高度警戒,勘培拉也藉由李强此访缓和情势,让中国有机会扭转印象。
他说:“澳大利亚政府这一次也给了中国一个舞台,当然这几年来中国也慢慢的放弃了之前所谓的的战狼外交,澳大利亚这方面也是给了李强一个机会去凸显熊猫外交。”
黄吕琛指出,李强抵澳的首站就是探望阿德莱德动物园里由中国租借的熊猫,牠们南半球仅有的一对熊猫,今年11月约满,因此外界关注李强是否会宣布延长熊猫10年的租约,或是赠送新的大熊猫给澳大利亚。黄吕琛表示,李强也很可能藉由与阿尔巴尼斯的会谈宣布解除龙虾进口的禁令。
悉尼科技大学澳中关系研究院院长罗震指出,《罗伊国际政策研究院》报告显示,虽然超过三分之二的澳州人对澳中关系表示担忧,但也有51%的人表示澳大利亚应专注于稳定与北京的关系。他认为,澳中之间的观念差异是造成民众焦虑的根源,而处理这些焦虑的最佳方式是与中国持续接触,并非脱钩或对抗。
任职于澳大利亚悉尼大学澳中关系专家钟锦江博士认为,澳大利亚民众对中国不信任的根本原因在于中国不断使用欺骗、威胁的手段对待澳大利亚和其他民主国家,抱持接触固然有助于经贸发展,但该设防的地方还是不容忽略。
他说:“如同美国前国务卿蓬佩奥所说,要区分中共和中国人民的关系,把它理清楚。再者,我觉得要坚持反对外国干预,抵御中共,尤其是中共的渗透。”