两年前从佛罗里达大学博士毕业的张同学（应采访者要求隐去真名）这几天在同学群中感受到了来自中国的学生的焦虑和不安。她告诉美国之音，她的两位仍在就读的学妹开始担心自己是否能继续在学校担任助教的工作。
引发张同学的所说的“焦虑和不安”的是佛罗里达大学校园里最近传播一项关于佛罗里达州立大学或州内使用国家拨款的学院暂时不要向包括中国在内的七个“受关注国家”的研究生发出录取通知的消息。
“有些人是在（中国）国内媒体上看到了报道才知道这件事的，也没有人知道法律真的执行起来会怎么样，”张告诉记者。
佛州新法律影响中国研究生的录取
由于担心中国共产党对该州公共机构施加的“恶性影响”，佛罗里达州共和党州长罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）和州议员们今年5月通过了这项编号为846的法律，但当时并未获得佛罗里达学术界人士的广泛关注。
佛罗里达大学药物化学讲座教授李成龙告诉美国之音，教授们直到现在开始审阅2024学年的入学申请，才意识到了这条法律的影响如此严重。他说，自己也是在今年十一月，得到了该法律实施时的指导意见时才知晓这条法律的存在。
根据法律，自2023年7月1日起，佛罗里达州立大学或州内使用国家拨款的学院不得接受任何中国、俄罗斯、古巴、伊朗、朝鲜、叙利亚和委内瑞拉等七个“受关注国家”的学院、大学或者个人的任何资助，也不得与这七个国家的任何学院、大学或者个人进行任何学术与研究上的合作。
法律中的个人指代目前居住在这七个“受关注国家”的，“且不是美国公民或者美国合法永久居民的个人。”不过，法律也说，当州理事会（board of governors）认为合作对学生和国家有价值，也不会损害美国或美国居民时，可以进行额外的批准。该法律适用于州内的十二所公立大学和学院。
佛罗里达大学物理学教授理查德·伍达德（Richard Woodard）给记者发来了物理学院于12月15日发出的对于这条法律的最新解释。学院表示：“在 2024-2025 学年，我们无法向这些国家的学生提供“就业”，即任何形式的助教或奖学金支持。尽管法律可能允许我们招收自费学生，但这个问题尚未明确回答。”因为“物理学系总是为其录取的研究生提供经济支持，因此“将无法向来自这些国家/地区的申请学生提供入学机会”。
根据最新解释，已经在美国学习或者生活的来自上述七个国家的学生也许可以获得入学机会和助学金，但是“这些案例必须经过佛罗里达大学管理部门的单独审查和批准”。最新的解释还堵住了可能的漏洞，即禁止“通过其他方式将学生带入美国，然后，在他们到达美国后向他们提供佛罗里达大学研究生助教奖学金”。同时，学校也强烈建议这七个国家的学生不要长时间离开美国，例如休学一个学期。但该法律目前不影响使用H1B签证聘用来自中国的教职人员。
伍达德对记者说：“这项法律让我感到难过，因为中国人曾经占我们研究生的三分之一，而且他们是最优秀的”。
佛罗里达大学李成龙告诉记者，中国留学生是佛罗里达大学博士生中的重要组成部分。中国申请人在疫情期间有所减少，但今年来自中国的申请人数开始回升。他担心，这样的政策不仅可能会导致中国学生申请人数的降低，同时也影响佛罗里达大学的声誉。“这样的不好的政策会损害佛罗里达大学的声誉，可能在未来的几年里，中国申请人会减少”。他说。
国家安全还是政治私利？
李成龙的同事，同为计算化学家谢文军（音）起草了一份请愿书，敦促佛罗里达大学消除大家的疑虑，并表示支持开放的招聘政策。截至美国之音发稿时，该请愿书已经有306名教职员工实名签署。
请愿书中写道，SB846法律“这对我们的毕业生和博士生产生了重大影响”，因为“跨越各个院系和学院的博士生申请中有很大一部分是来自中国和伊朗等这些国家的学生”。请愿书表示“限制甚至阻止聘用来自这些国家的研究生助理、博士后和访问学者将对我们的研究生项目和研究活动产生毁灭性影响。此外，它可能会对佛罗里达大学的长期发展、声誉和领导力产生负面影响”，并希望学校立刻采取行动，防止优秀的学生流失到其他大学，产生“不可逆转的损失”。
李成龙表示，这项政策对于谢文军这样资历稍浅的教职员影响更大，“因为他们刚开展自己的实验室，他们真的很需要优秀的人才在实验室工作，来帮他们建立研究项目”，“对他来说，他的申请者实际上是来自中国的，是国际学生，而不是美国本土的学生，这也是他为什么担心的原因。”
李成龙说，他观察到优秀的美国本土学生不太愿意研读物理、化学、数学这样的属于STEM（科学、技术、工程和数学）学科，“他们去读常春藤大学，然后直接去华尔街工作，可以很快就赚到钱”，而中国留学生则更愿意学STEM学科。他还表示，“中国的高等教育水平在过去几十年里有很大提高，所以他们有很多优秀的人才”。
根据2020年的数据，佛罗里达大学有344名来自中国的本科生、1,110名来自中国的硕士研究生和博士生，是所有国家中最多的。2023年，佛罗里达大学内，光工程和计算机科学专业就有508名中国研究生和博士生。
李成龙认为，佛州通过这样的法律主要是因为州长德桑蒂斯在为自己竞选美国总统蓄力，通过表现出对中国的强硬态度而获得选票。
不过，佛罗里达大学物理学教授伍达德表示理解人们对中国的担心。在提到该法律时，他说“我是一名物理学家，不是国家安全专家。如果我们的领导人认为有必要采取这些措施，政府就有责任采取这些措施。”
伍达德曾在台湾居住过很长的时间，他说，对中国可能带来的国家安全威胁感同身受：“我不禁与德桑蒂斯州长和州立法机构一样感到担忧”。他在采访中说：“你可能知道解放军的飞机和舰船每天都会侵犯台湾的防空识别区。我们住在空军基地以北，所以我们听到并看到台湾战斗机紧急拦截他们。去年，全国各地都竖起了防空洞的标志；我妻子任教的大楼的地下室有一个。”
德州大学圣安东尼奥分校政治学与地理学系主任乔恩·泰勒（Jon Taylor）教授在接受美国之音采访时表示，确实有美国学术界人士为中国服务的先例，虽然这些案例都是极少数的。他觉得佛州的这条新法律有些超出范围。
泰勒告诉记者：“确实有关于国家安全的担忧，你知道，间谍和窃取知识产权，这些事情会发生，所以每个人都要做尽责调查。但佛罗里达的这条法律，已经超过了尽责调查的范围。”
泰勒提到的先例包括和德州农工大学的教授程正东（音）一案。2022年，同时担任美国国家航空与太空总署（NASA）研究员的程正东承认违反NASA的规定和伪造官方文件的罪名。程正东在2020年申请联行研究基金时隐瞒了自己和一家中国大学以及中国企业的工作关系。
“不是所有中国学生都是为共产党服务的”
“不是所有的中国学生都是为共产党服务的”，社会科学毕业的张同学告诉记者，“有不少人就是因为不喜欢中国才离开的。”
她在北京就读本科时，就对那些与毛泽东、邓小平、马列主义有关的政治思想课心生反感，很讨厌时不时的爱国口号和宣传共产党的学生活动，也不喜欢学生与班干部、学生与辅导员之间的“阶级感”。她说自己在大一的时候就想要离开中国，也关注“六四事件”“温州动车追尾事件”等敏感话题。
她表示自己在美国就读时的同学中，虽然也有“小粉红”，但是大部分人并不是“无脑爱中国”。特别是经过中国的三年疫情封控，一些原本不关心政治的同学也开始关心“白纸运动”这样的政治议题。她认为许多留学生来到美国是想要追求比中国更自由更开放的学术环境，也准备在美国定居和工作，为美国做出贡献，不应该因为国籍就被先入为主地认为对美国的安全有威胁。
用背景调查替代“一刀切”
佛罗里达大学物理学教授伍达德也认为不应该“一刀切”地不接受所有来自中国的留学生。他表示：“我确实希望我们能够找到解决安全问题的其他方法。追求物理学事业需要多年的潜心学习。我认为中国间谍要伪造这一点并不容易，所以我相信我们可以将潜在的安全风险与更多热爱物理学并拥有人才和培训为其做出贡献的人区分开来。”
他说，这是许多美国大学都面临着同样的压力，美国大学也许可以与美国情报机构合作建立一个审查体系。
德州大学圣安东尼奥分校的泰勒反对按照国籍将来自某个国家的学生全部拒之门外，特别是那些非常聪明，非常有能力的学生，因为这些学生来到美国大学之后，可能会做出一些杰出的科学上的发现。 他认为关于国家安全的担忧可以通过建立完善的背景调查的程序来解决。
他表示，在他所供职的大学中，在招收博士生，聘用研究员时，已经需要做背景调查。“在德州，我们都会做犯罪记录的背景调查，而国际学生，则有各种各样的其他调查”，他说道，“尽责调查对研究型大学非常重要，我们有研究安全办公室。我们需要接受培训，事实上我们每年都要进行披露。即使我们登陆邮箱，也有基本的安全措施。”
他还提到了佛州的该项法案在中国被《中国日报》等官方媒体报道，成了中国政府用来抨击美国的工具。
更多限制中国公民的相关法律
限制中国留学生进入佛罗里达州立大学或州内使用国家拨款的学院只是佛罗里达州通过的与中国和其他几个“受关注国家”有关的的法律中的一条。
今年5月，佛州州长德桑蒂斯在签署这项研究限制令的同时还批准了最严格的土地所有权禁令之一，禁止中国公民购买任何军事基地或机场等关键基础设施10英里范围内的房产。这项法律也于7月生效。同一天，佛州还通过了阻止敏感数字数据存储在中国的法案。
根据佛州州长德桑蒂斯的新闻稿，签署这三项法案是为了“抵消中国共产党在佛罗里达州的恶性影响”，是为了打击“中国及其特工进行的企业间谍活动和在高等教育领域的诡计”。通过签署这三项法案，“佛罗里达州再次带头在外国的威胁面前保护了美国的利益，并为其他州采取同样的做法提供了蓝图”。
不只是佛罗里达一州对中国有这样的担忧。今年初，德克萨斯州的保守派共和党众议员托尼·廷德霍尔特(Tony Tinderholt)提出了一项类似法案，法案要求禁止得州公立高校及学术机构录取中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜这4国的公民入学。德州也提出了禁止中国、伊朗、俄罗斯和朝鲜的政府、企业或公民在得克萨斯州购买土地。
但是和佛州不同的是，这些法案在德州遭到了当地华人团体不断的抗议和阻止，最后并未正式成为法律。
根据《纽约时报》的一个数据，在全国范围内，已有24个州提出或颁布了限制中国人购买土地、建筑和房屋的立法，理由是担心国家安全受到威胁。