美国政府敦促埃及有序地进行权力移交之际，一些埃及和美国专家担心，开罗政府使用操纵手段表面进行改革，而实现他们继续掌权的目的。
尽管埃及副总统苏莱曼已经开始和反对派团体以及抗议者代表就如何改变领导层的事宜进行了谈判，但埃及抗议人士仍然拒绝停止示威行动，直到穆巴拉克总统辞职为止。奥巴马政府敦促开罗政府尽快改变领导权，但也承认，前进道路上还会遇到巨大挑战。
*埃及宪法规定议长领导过渡政府*
一个重大挑战是，埃及宪法的一项条款规定，如果总统辞职，要由议会议长领导过渡政府。这就可能产生问题，因为很多埃及人认为上一届议会选举有舞弊行为。美国国务院前助理国务卿鲁宾说：
他说：“最终成为总统的可能不是人们希望的人选。议会议长一直以来都是穆巴拉克的追随者，他是大家不希望在目前艰难时期成为领袖的那种人。但我认为，关键的问题是谈判过程或改革已经开始，改变必须尽快落实到具体行动上。”
鲁宾认为，废除宪法是解决这一难题的一种方式，也能为谁是领导过渡政府最佳人选的问题上达成一致打开道路。
*埃及人要废除宪法实行改革*
哈穆扎维是为埃及抗议人士和副总统之间调解而产生的“智者委员会”的成员之一。在会见了副总统苏莱曼并观察了他和反对派领导人的会谈之后，哈穆扎维说，在为埃及政府更迭而采取什么下一步行动的问题上，埃及全国上下在一定程度上有一致的看法。但他还说，他和其他埃及人都感觉到目前挑战所针对的是一个力图让改变过程放缓、而且显然是想继续掌权的盘根错节的政府。
他说：“副总统应该监督权力过渡阶段。议会应该解散，我们有一套宪法修正案，已经得到各方 同意。我们有一套和法律相关的司法改革条例，掌控政治参与、政治权利、公民自由、选举体系，来结束目前的紧急法。我们确实知道埃及要走民主道路需要付出什么努力。目前缺少的是埃及政府实现民主化和停止巩固权力的明确政治意愿，然而这个政府却仍然继续巩固它的权力。”
*专家：埃及政府仍想把持权力*
卡内基国际和平基金会的杜恩等民主问题专家认为，鉴于埃及军方不愿意强迫穆巴拉克总统下台，目前最大的挑战在于开罗能否真正出现权力交接的过渡。她说，如果要想让这个进程在正确的轨道上继续前进，就必须立即采取一些具体措施。
杜恩说：“我认为，至少要让穆巴拉克总统不再掌握执政的实权，而只保持一个象征性职位。我认为，反对派需要与苏莱曼副总统或者在埃及政府权力过渡期间掌权的其他人，针对权力过渡如何进行达成相当广泛的共识。这个过程如果现在开始，可能需要六到九个月完成。”
杜恩说，她担心埃及现政府会只做出若干表面功夫的改革，利用那些没有参加抗议、希望恢复正常的公众来压制希望通过连续抗议来迫使穆巴拉克下台的示威者，从而继续把持权力。