联合国一份新报告敦促实行一系列对付海盗的新措施，包括设立特别法庭。
联合国去年任命的有关索马里海盗问题的法律特别顾问雅克.兰对安理会说，海盗问题局势严重，甚至出现恶化，暴力增加。这位前法国政府官员说，海盗在一定程度上已经成了印度洋的主人。雅克.兰又说，海盗正在跟国际社会竞争，并且大有获胜的趋势。
*提议扩大监狱囚禁海盗*
雅克.兰敦促各国消除起诉和监禁海盗的法律障碍，并提议所有国家在本国法律基础上在对付海盗罪行问题上展开合作。他指出，海盗泛滥的地区监狱设施不足，无法囚禁所有被定罪的海盗。不过他说，即使目前的措施得到改进，但是由于存在有罪不罚的现象，海盗问题仍将存在。
他说：“因为没有司法机构起诉，这些海盗中百分之九十的人获得释放。女士们、先生们，这就是为什么我决定寻求其他解决方案，用于加强、而不是替代各位已经表示支持和赞许的重要解决方案。”
雅克.兰建议在索马里的邦特兰和索马里兰两个地区以及坦桑尼亚分别设立特别法庭，对海盗进行审判。他还敦促邦特兰和索马里兰加大监狱容量的建设，并对海盗帮派首领采取打击行动。雅克.兰估计，实施他的建议将在三年内需要2500万美元的预算，而目前在印度洋打击和对付海盗的费用高达50到70亿美元。他敦促安理会迅速采取果断行动。
*打击海盗犯罪时机已到*
对联合国这一报告作出反应的安理会成员国普遍同意俄罗斯驻联合国代表所说的话，认为“已经到了采取坚决措施的时刻”。美国驻联合国代表苏珊.赖斯对安理会说，防范、起诉、监禁等措施是任何反海盗行动中的基本要素。她说，美国支持联合国这份报告中的建议，即各国都将海盗行为定为犯罪。赖斯欢迎报告中提出的各国都要加强自身起诉海盗的能力的呼吁。
她说：“在我们继续探讨其他机制的同时，我们也应该在支持和加强这一地区正在实行的与起诉相关的项目。我国政府在探讨国内加强诉讼加强和实施创造性解决方案的问题上采取开放态度。”
赖斯说，美国支持进一步考虑联合国报告提出的建立海盗特别法庭的建议。
联合国这份报告的作者雅克.兰在安理会讨论后表示，他感到这个会议带来了希望。
