韩国统一部的年度报告指出，对北韩实行和平接触的“阳光政策”是失败的。统一部星期四公布的白皮书中说，十年来的合作，越境交流和数十亿美元的援助并没能改变平壤的做法或者改善北韩人民的生活。
*须对平壤挑衅做出反应*
韩国统一部发言人李钟株说:“韩国的目标是看到北韩繁荣，但是首尔必须对平壤的任何挑衅作出适当反应。”
与前两届政府相比，南北韩关系在李明博总统任期急剧冷却。李明博在2008年就任，他坚持北韩如果急于从首尔得到食物和其他援助，就必须放弃寻求发展核武器。他的保守政府指出，北韩继续其核项目，并将今年南韩军舰被击沉作为北韩假动作的证明。
白皮书被推迟了六个月公布，以涵盖今年3月天安舰沉没事件的有关信息。
平壤否认对韩国军舰的沉没负责。一次国际调查得出的结论是，天安舰是被一枚北韩鱼雷击沉的。
*与北韩关系基于一定准则*
由政府出资的韩国统一研究院的高级研究员朴泳镐说，李明博政府试图与北韩建立的关系是基于一定准则的。
朴泳镐说，这是一个转变，对四十年来平壤在南北韩接触上令人怀疑的态度作出回应。韩国统一部的报告还指出南北韩在其他重要问题上缺乏进展，其中包括离散家庭团聚，公布韩国战俘以及北韩特工所绑架的公民的消息。
当谈到首尔秘密向平壤支付巨款以在2000年举办一次两韩首脑峰会时，统一部表示未来的任何接触都必须保持透明度。这份政策文件也强调了首尔与平壤对话的重要性。
