韩国星期四就北韩的核试验首次采取具体制裁行动。韩国宣布,将禁止与平壤核武器计划有关联的北韩人入境。韩国在北韩发出对韩国可能实行的制裁进行报复的警告后做出这项宣布。
韩国统一部长官李钟奭星期四宣布,它将禁止属于联合国旅行禁令范围的北韩官员进入韩国。李钟奭还说,首尔还将增加对涉嫌运载武器和其他被禁物资的北韩船只的检查。这是在联合国通过对北韩的制裁决议之后韩国对北韩采取的第一次制裁行动。
韩国做出这项宣布的一天前,北韩曾发出警告说,韩国根据联合国的决议案对北韩采取的任何行动都将使南北韩关系受到灾难性的破坏,并将被视为严重的挑衅行动,这种行动还可能导致战争。北韩还威胁说将会采取报复行动。
*韩国一直犹豫不决*
美联社的报道说,韩国过去在采取强硬措施支持联合国的制裁决议案方面一直犹豫不决。这是因为首尔不仅对平壤在三八线上部署了一支庞大的武装感到担心,而且还由于韩国与北韩有家庭和文化联系。
在东京的独立政治评论员杨中美接受中文部采访时说,现在的形势发展促使韩国对北韩采取实际的制裁措施。他说,事实上,北韩进行的核试验证明美国、中国、日本和韩国对北韩的政策都是失败的。
杨中美说:“我们知道,在北韩强行进行核试验以后,每个国家对北朝鲜的政策都要重新修正和调整。比方说去年6月小泉访问朝鲜以后定的‘平壤政策’根本就是名存实亡,就等于‘平壤政策’完全破产了。像中国的‘六国会谈’和诱导北朝鲜开放改革的政策实际上也失败了。而美国的‘对话政策’也是失败的。其中失败最惨的还是韩国。因为韩国从同一个民族考虑和自身的安全考虑,它对北朝鲜的资源是尽自己的所有力量给予帮助,表现的最热情。在对北朝鲜的一系列政策上面,韩国处理问题也是最谨慎的。”
*杨中美:“阳光政策”实行不下去*
杨中美说,实际情况是,现在韩国对北韩的“阳光政策”已经实行不下去了,负责处理与北韩关系的韩国统一部长官李钟奭也提出辞职。杨中美认为,韩国必须反思其以往的对北韩政策。
杨中美说:“像这次关于联合国对北朝鲜的制裁,韩国还是反复多次的犹豫。尽管美国也施加了一定的压力和劝说,它还是没有进行制裁。直到最近的形势发展,就是说在野党的反对和国际上的联合行动,特别是中国也积极参与了对北朝鲜的制裁活动。如果孤立于联合制裁以外,也没有新的好的对策,而且自己很被动。在这种情况下,韩国负责对北朝鲜协调工作的部长也要求辞职。在这种情况下,韩国必须要改弦更张,和大家采取共同的步调。在对北朝鲜进行一定的制裁以后,再摸索新的对北朝鲜的政策。”
至于现在韩国对北韩实施的旅行禁令,有些专家认为,这一制裁效果可能并不显著。因为北韩官员去韩国旅行本身已经极为有限。
*胜间田弘:旅行禁令作用不会太大*
新加坡国防与战略研究所的东北亚安全专家胜间田弘说,首尔的旅行禁令是韩国在对北韩的包容政策方面的一个重大转变。可是他说,如果像中国和俄罗斯这样的主要国家不愿意采取类似行动,韩国的旅行禁令也不会起太大作用。
胜间田弘说:“我们必须明白,对一个国家实施的任何制裁必须是多边行动,这是因为存在许多漏洞。如果只是东京和华盛顿实施制裁,那么北韩可以找到另一种方式来促成它的交易。俄罗斯和中国还没有对北韩实施严厉的制裁行动。”