CNN中国问题专家林和立近日在台湾综合研究院战略与国际研究所主办的研讨会上所做的16大和中国政情发展专题报告中，首先分析了江泽民做出的在16大以后继续在党内发挥主导作用的种种努力。林和立还分析了胡锦涛在正式接班以后可能面临的束缚。
林和立说：“表面上，胡锦涛看起来将像江泽民那样有权势，因为胡锦涛最终将拥有总书记、国家主席和军委主席这些权位，但是，实际上胡锦涛的权势将受到限制。除了说过的人事上的束缚，还有意识形态。尽管被认为是属于团派的刘云山接替丁关根成为宣传部长，对胡锦涛来说是个好消息，但是，党的意识形态仍将控制在江派手里，江泽民的‘三个代表’理论仍将是党内的主导思想路线。”
*胡锦涛将缺乏实权*
林和立表示，这种情况决定了胡锦涛在16大以后很难形成自己的权力核心，会出现像赵紫阳那样的情况，缺乏实际权力。因此，以胡锦涛为首的第四代领导人将更难以进行经济，尤其是政治改革。
林和立说：“据我了解，政治报告最新草案中将不会有重大改革措施。报告将会简短地提到党内民主、基层民主和精英政治，但是，这些都是所谓不经过重大改革的共产党自我完善，不会有重大改革，不会有类似与其他政党分享权力的改革。胡锦涛将会在第一个任期内非常小心行事。我认为，只有胡锦涛、温家宝等第四代领导人在第二个任期内，也就是从17到18大期间，巩固了自己在党内、政府和军队的权力以后，重大政治改革才会有可能。”
林和立表示，尽管第四代领导人思想更开放些，但是由于胡锦涛本人也是共产党精英政治产物，所以，从另一个角度讲，胡锦涛至少在第一个任期也没有改变现状的迫切性。不过，林和立认为，胡锦涛应该会在那些没有太多争议的领域进行一些小范围的共产党自我完善，比如在党内民主、干部选择、对干部的监督和评审等方面。
*政改难有所建树*
另外，林和立还说，胡锦涛等第四代领导人意识到在接班以后，除了因缺乏实权而需要在政治改革上小心以外，他们面临的严峻社会和经济问题，也使得他们在政治改革上会权衡利弊。
林和立说：“第四代接班以后会面临越来越严重的经济和社会的问题，因为中国加入世贸组织以后，失业的情况会越来越严重。目前我们看到下岗的失业的工人和失业的农民几乎每个星期都有一些大的事情闹出来，比如说抗议呀、游行呀。所以那些问题是非常严重的。从这个角度讲，假如第四代解决不了社会稳定的问题，他们很难在经济和政治改革上向前再走一步，因为从北京的角度讲，稳定是压倒一切的。”
林和立提醒说，实际上，政治改革原本是邓小平在世时希望进行的事情，而江泽民在13年当政期间却在政治改革上没有任何建树。因此，尽管胡锦涛会受到种种束缚而不会进行多少政治改革，但是，从事政治改革却又是第四代领导人提高政权的合法性以及提高威信的可行之路。
林和立说：“ 邓小平是希望在他有生之年解决政治体制改革问题。邓小平也提了很多政改的方案，比如说党政分开。可是经过六四以后政治改革停顿了，那江泽民在执政13年在政治改革方面并没有成就，有些方面还倒退了。所以，第四代领导人，胡锦涛、温家宝上台以后，因为他们本人没有什么政绩，所以如果他们要很快地建立他们的威信跟他们的地位，在他们的第二任会有一些比较大的政改举措推行。”
林和立表示，尽管胡锦涛等第四代领导人可能会进行某些政治改革，但是其最终目的还是要使共产党更好地掌握政权，实行多党制、一人一票选举以及自由的媒体进行监督等西方式改革还是不可能的。