美国负责亚太事务的助理国务卿凯利星期四抵达平壤与北韩领导人举行会谈。但有关专家认为，美国是在它的亚洲盟国的推动下采取了这一步骤，但并不说明布什政府的北韩政策出现了变化。
美国负责亚太事务的助理国务卿凯利在访问了日本和韩国之后，星期四乘飞机抵达平壤，进行为期两天的访问。自从美国总统布什今年一月底把北韩同伊拉克与伊朗相提并论为邪恶轴心国之后，凯利是到访北韩的最高级别的美国官员。
*美对北韩政策不变*
美国智囊机构传统基金会的亚太事务资深研究员巴尔比娜・黄说，凯利的访问显示的是布什政府对北韩政策的一贯立场，并不代表任何转变。
HWANG： "I THINK THE VISIT ITSELF..."
她说：“我认为凯利的访问本身是一个重要迹象，它再次表明了布什政府已经表明了的立场，那就是与北韩恢复对话。很多人认为布什政府拒绝跟北韩对话，尽管很多人这样想，但这却是一个错误概念，因为是北韩一方中止了跟美国的一切对话渠道。”
*盟国推动对话*
美国哥伦比亚大学东亚系教授里昂・西格尔则认为，布什政府一直拒绝与北韩对话，这一次美国是在盟国的推动下和北韩恢复对话的。他说，韩国和日本都认为，如果他们能够与北韩达成某些协议的话，他们的国家安全可以得到很大的改善。美国的北韩政策已经开始与它的亚洲盟国出现日益增大的裂痕。西格尔教授说，凯利访问北韩，这一进展十分重要，但在谈判与真正的外交上的讨价还价之间是有区别的。现在他还不清楚布什政府是否有诚意和北韩进行一场讨价还价的外交较量。
SIGAL： "THE QUESTION REMAINS IS..."
他说：“现在的问题是，还不清楚布什政府是否已经做好了准备，为解决美国关注的安全问题与北韩进行一场外交较量。关键是我们要了解北韩。在这个世界上总是会有得有失。如果美国希望北韩放弃核武器和生化武器计划，放弃导弹计划，美国就必须给予北韩他们希望得到的东西。”
*背恶名北韩紧张*
他说，北韩希望得到的是，改善和美国的关系，希望美国不要敌视他们，不要把他们称为邪恶轴心国。美国传统基金会资深研究员巴尔比娜・黄说，美国把北韩列为邪恶轴心国让北韩非常紧张，促使北韩开始采取改善形象的外交行动 。
HWANG： “NORTH KOREA IS BASICALLY..."
她说：“北韩被列在布什总统的邪恶轴心国名单上让北韩感到很不安全。北韩担心他们将是伊拉克之后的第二个遭到美国打击的目标。因此他们愿意采取一些有风险的行动来改变形象。”
*美国关注北韩行动*
不过，西格尔教授认为，布什总统把北韩列为邪恶轴心国，被激得采取行动的国家不是北韩，而是日本。这让日本认识到，为了避免与北韩对抗，他们需要与北韩关系正常化，以消除日本所面对的北韩导弹危机。日本加快了与北韩接触的步伐，北韩相应做出反应，直至日本小泉首相不久前到平壤举行高峰会谈。
西格尔说，在过去10来年里可以看到北韩改变行为方式的一个趋势，他们改善与日本和韩国的关系，在经济方面采取措施。美国前国务卿奥尔布莱特2000年访问平壤时，金正日提出了一项详细的结束导弹发展苹�和中止导弹技术扩散的协议。西格尔教授说，现在需要做的是，完成这项对地区安全与全球安全有着重大意义的协议�?但传统基金会的巴尔比娜・黄说，布什政府关注的不是与北韩的谈判，而是北韩的行动。
HWANG： "THE POINT IS，IT DOESN'T..."
她说：“关键不在举行了多少谈判，而在谈判到底产生多少实质性的成果。这就是为什么布什政府对与北韩会谈的态度如此谨慎。克林顿政府和布什政府的区别是，布什政府认为，仅仅与北韩的谈判并不是必要的改善关系的途径，而北韩采取行动，停止对韩国和东亚地区以至全球的稳定形成威胁，才是关键。”
西格尔教授说，布什政府是个相当强硬的政府，他希望看到美国在与北韩的谈判中得到希望得到的东西。他说，在北韩问题上，美中两国是起着举足轻重作用的国家。但问题是，这两个国家从历史上看都有实行单边主义的问题。现在还不清楚美中在今后的朝鲜半岛问题上将起何种作用，也不清楚美国和北韩的接触到底能够走多远。