多年来统治缅甸的军政府使用压制力量剥夺人民基本自由、迫害少数民族、关押政治反对者，有时甚至以致命的武力来镇压和平示威者。而多年来美国和其他国家也以经济制裁、限制旅行和其他制裁方式来对付仰光政府、它的领导人和财务支援者，以便游说他们放松控制，为一个民主、和平及繁荣的缅甸铺路。
不过，这种做法并没有能够实现上述这些改变。因此，经过对这些政策的冗长复审后，美国决定和缅甸领导人接触以推进该国的民主，不过与此同时还是维持着制裁的项目。
美国国务卿希拉里.克林顿在联合国预告这个政策复审的结果时说，“接触与制裁相对立是一种错误的选择。要向前推进，我们将采用这两种工具。”
在新的做法开始后，我们两国政府可能举行高级别的会谈，不过我们对于长期以来坚持民主改革目标的立场不会软化。美国将继续要求缅甸政府回应缅甸人民的需求、立即并无条件释放包括昂山素季在内的政治犯，并且由政府领导人和他们的政治反对者及少数民族团体举行严肃的对话。
不过，我们充分理解改变需要时间，而即时的结果可能不会马上来到。缅甸军方自1962年即开始掌权，它的领导人在维持现状上有既得的利益。然而通过一个专门为能够让缅甸接受新想法和新思维所设计的途径，而不是以继续孤立它为目的，成功的机会将会与时俱增。
关键词：缅甸，军政府，民主改革，美国，制裁
