时事大家谈：习近平整顿公安，夺完枪杆子，再抢刀把子？

华盛顿 —

北京居民、人大硕士毕业生雷洋的离奇死亡，再次引爆中国警察暴力执法的相关争议。上周四，中国国家主席习近平在中共中央全面深化改革小组会议上，要求实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程资讯化，保障执法质量和公信力，让人民群众在每一项执法活动和案件办理中，都感受到社会公平正义。习近平放话整顿，能杜绝公安队伍的所有问题吗？继推动军改后，习近平改革公安系统，是为了抓权力，还是为人民谋福利？

赵岩认为，公安系统的主要问题是执法不规范的问题，其次是公安系统到底是为了党服务还是为人民和社会服务的问题。这两个问题不解决，公安系统的问题就没法解决。公安系统必须要规范自己的执法程序，但是在大陆目前这种情况是暂时没法实现的。而且现实中，许多问题如讨薪等，实际上是应该由政府其他部门来解决，但是现在却是由公安来解决，这是明显的执法不规范的问题。

吴非表示，中国的公安首先是公共安全的代名词，在中国崛起和寻求一个现代化国家形象的过程中，公安实际上行事和执法方式已经非常老旧。而这种老旧的执法方式对于中国的对内对外形象都是一种无情的伤害，而且现在公安的执法方式不但起不到维护公共安全的作用，反而还让社会感到公共安全受到了威胁。

关于此次整顿公安到底是为了政治服务还是为社会服务，吴非认为，目前公安的运作存在一些不协调的因素，尤其是公安系统上层现在已经有了相对现代化的人员配置和运作模式，但是底层公安系统却仍然维持了相对低素质的运作水准，因此公安系统需要一个从上层开始的运作规范化的运动。

赵岩认为，此次公安改革展现出了习近平把刀把子攥在手里的意向，因为实际上自他上台以来，所谓的刀把子并没有攥在他自己的手里。此外，虽然中国现在提出了所谓的“顶层设计”，但是，有时好的政策却并不能有效贯彻，尤其是当前中国的公安系统有一些“酷吏”当权，这也有可能影响改革政策的有效实施。

在缺乏第三方监管的情况下，如何监督公安系统的行为？吴非认为，自1949年来，中国的公安实际上一直不规范，但是近年来，公安系统也认识到了这种不规范所带来的后果，因此在中国相对发达的地区，自身的改革已经开始缓慢推动。此外，媒体和群众的监督对于规范公安的行为也起到了一定的监督作用。吴非继续表示，监督对于公安系统的规范化管理是非常重要的，但是对于公安来讲，现场处理问题的观感和应急反应实际上更为重要，如果能够营造一个更加缓和的现场处理方式和措施，可能就有增加民众对公安的好感或者信任。

赵岩说，目前中国政府高层的顶层设计浮出了水面，但是如何执行到位却是一个未知数。现在公检法明显就是一家，如果不打破这套机制，那么就难以执行和监督，一套有效的制度，必须有互相监督的机制，现在仅仅是公安部出台了一个粗略的计划，具体细则都没有看到，也不知道是否符合中国现行的政治体制，所以目前并不能确定此次改革是否有成效。

赵岩先生表示，如果不能很好解决公检法三家的互相监督制衡的问题，那么改革实际上就不能算作成功。同时公检法目前也需要改革自身的人才结构，目前许多公安系统急需精简大量人员，而剩下的人也需要树立对法制的信仰和对生命的敬畏。而目前从高层来讲都缺乏对法制的信仰，那么在上行下效的前提下，要求底层公安系统进行改革相对不现实。

吴非认为，公安的改革目前来看需要更全面一点，解决所谓的上行下效的问题很重要，目前中国大陆的公安系统缺乏让利于民的思维。我们可以看到，现在中国很多公安的问题都是从小问题激化而来的，所以如果能够更多地让利于民，而不是激化矛盾，那么许多问题实际上并不是那么难以解决。