2019年，当中国电信设备巨头华为被美国特朗普政府基本上切断了芯片的供应后，中国领导人习近平认识到，中国必须在这个关键的领域减少对外国的依赖。他也在多个场合表示，中国要实现关键零部件的“自给自足”。自那以后，中国掀起了一轮为掌握芯片自主权的大规模总动员。近两年过去了，中国发现要想爬到高端芯片制造价值链的上游，他们仍然离不开西方顶尖半导体企业的技术和支持，别无选择。
据日经亚洲(Nikkei Asian)报道，中国正筹划在今年上半年成立一个专门机构，用于强化和协调中国公司与外国领先的半导体企业之间的合作。报道称，这个计划名为“半导体跨境产业服务工作委员会”(Cross-border Semiconductor Work Committee)的机构将由中国商务部与工业与信息化部联合设置，有半导体技术研发优势的清华大学集成电路学院牵头，通过在软件、材料和制造设备方面建立研发中心的方式推动中国与外国半导体产业的联合研发合作。
该机构还将推动地方政府的参与，包括在研发中心方面提供资助，以及在中国企业收购海外半导体企业时提供资金支持。英特尔、美国超微半导体公司(AMD)以及包括全球最尖端的芯片设备制造商ASML在内的荷兰商界团体都是潜在的合作目标。
拉塞尔：中国芯片本土化进展不顺利
华盛顿智库新美国安全中心(Center for a New American Security)高级研究员、科技与国家安全项目主任马丁·拉塞尔(Martijn Rasser)对美国之音表示，此举显示中国高端芯片本土化的进展并不顺利。
“他们仍然非常依赖外国技术和外国知识。我认为有关的媒体报道呈现了这样一个事实，即北京认识到他们还没有达到可以独立发展的地步。所以他们仍然非常渴望吸收外部知识，以使他们达到他们想要的水平。”他说。
对外国高端芯片的严重依赖已经成为制约中国走向科技强国的最大瓶颈，再加上美国对先进芯片的出口限制已让中国倍感压力。去年，中国电信设备巨头华为的营收下滑了30%，进一步凸显了中国在半导体领域的脆弱面。
去年5月，中共总书记习近平在中科院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科学技术协会第十次全国代表大会上发表讲话，要求在高端芯片等关键核心技术上全力攻坚。在那之前，习近平也多次表示，要在关键领域、“卡脖子”的地方下功夫。
刘易斯：美国阻挠了中国的芯片战略
华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)战略科技项目主任詹姆斯·刘易斯(James Lewis)对美国之音表示，成立所谓“跨境半导体工作委员会”这一机构也显示，在美中战略竞争加剧的背景下，中国过去的一些做法和手段已不奏效。“中国曾有一套打造芯片产业的战略，例如通过对外投资和强制技术转让等，但均已受阻，”他说，“美国阻挠了中国过去的手段。”
中国企业曾尝试通过对外收购这种“短平快”的方式实现产业升级。这在以前一直是屡试不爽，但现在这条道路也变得十分艰难。
去年年末，中国私募股权智路资本以14亿美元的价格收购韩国半导体厂商美格纳(Magnachip)的计划，由于未能获得美国外国投资委员会(CFIUS)的批准而被迫终止。该并购协议早在去年3月就已达成，但很快被美国政府以危害国家安全为由叫停，最后不得不告吹。
现在，中国政府显然希望通过成立一个新的、囊括海外顶尖半导体厂商的专业组织来另辟蹊径，从而获得急需的关键技术。
战略与国际研究中心的刘易斯说：“现在中国必须竞争，因为不仅仅是美国在寻求补贴其芯片行业，欧盟、新加坡、韩国、日本也在寻求补贴。因此，中国不得不以一种它以前从未有过的方式进行竞争，我认为这就是这个委员会的目的，它是为西方公司在中国的发展提供激励。”
但新美国安全中心的拉塞尔认为，中国的这一行动也依然极有可能会受到美国的重视和反对。“美国政府当然会从国家安全的角度非常密切地关注此事。最近在华盛顿有很多关于对外投资审查的讨论，我认为这是一个很好的例子，说明为什么对外投资审查是非常好的想法，因为当然，美国政府不希望中国通过这样的机制获得各种关键技术。”他说。
亦有分析指出，美国对中国芯片产业的挤压可能反而会有助于中国科技公司将其自身的商业利益与中国的国家安全利益对齐，能够使一批拥有海外教育背景和技术培训的人才回到中国，助力中国芯片产业的发展。
中国最近拍摄完成的一部40集电视连续剧《纵横芯海》正是讲述了一批海外留学人员受到中国发展芯片产业政策的感召，回国投身中国芯片产业而热血奋斗，并创建了通讯芯片中国标准制式的故事。
然而，现实是这可能只是一个美好的愿望。战略与国际研究中心的刘易斯说，中国可能还需要十年的时间才能拥有完全自主的芯片产业。他也表示，半导体供应链是世界上最复杂和最分散的供应链。甚至包括美国在内，没有任何一个国家能够独自做出芯片。
“习近平的计划的问题在于他想要中国拥有一切，”他说，“但这个产业不是这样运作的，这只是因为该行业的结构和发展方式的原因而行不通。”
