中美日专家分析中国对“海洋国土”的控制

中国官方媒介新华网的军事栏目刊登解放军少将、著名军事理论家徐光裕的文章。徐光裕说，中国拥有360万平方公里的海洋国土，但是中国目前只控制着部分海洋国土，形势严峻。这些言论是否意味着中国将扩大制海范围，是否意味着中国可能跟西太平洋的强国发生新的冲突。

*战略边疆与地理边疆*

徐光裕少将的文章说，在中国和平崛起的过程中，安全既是条件，也是目的。中国在当今世界要想安全崛起，需要在战略空间观念上有所改变。
徐光裕说，首先需要有“战略边疆”的观念。只停留在“地理边疆”的层面是远远不够的。地理边疆是指按国际法和国内法划定的国家领土边界线。地理边疆相对稳定，不能随意改动。它是保证国家安全和发展的基本条件。
而战略边疆则是国家实际能控制的与国家合法利益直接相关的空间边界，具有相对的不稳定性。它可随国家力量的变化而变动，它可能大于地理边疆，也可能小于地理边疆。作为一个正常的国家，在陆上的地理边疆应与战略边疆一致。

*什么是海洋国土*

徐光裕说，在海上，以近海大陆架为基础的专属经济区的外沿就是海上的战略边疆，它所构成的海域就是国家的海洋国土。中国拥有近360万平方公里的富饶海洋国土，这是中国可持续发展的重要基础性条件。但是目前的现状是 中国只有部分实际控制权，情况十分严峻。徐光裕最后提出九字海洋战略方针，即“保近岸、争近海、出远洋” 。

*日本专家对徐文的评估*

日本东京三菱研究所防务专家和平华看了徐光裕的文章，提出自己的看法。和平华认为，徐光裕的文章，是把中国海军的战略蓝图具体化的阐述。他说：“中国的海军战略已经酝酿了好几年，现在看来轮廓渐渐明确了。毛泽东时期，中国注重陆军，海军执行的是沿岸防御政策，改革开放初期刘华清主持海军的时期，中国改为近海防御政策。当时国家的条件不能制造大型军舰，也没有高精尖的武器装备。九十年代中期开始，中国拥有大量外汇，舰船制造能力也有提高。因此海军领导层开始考虑突破西太平洋第一岛链的时间表。”

*第一、第二岛链的重要性*

和平华介绍说，第一岛链指的是北起日本列岛，经琉球列岛南下，经台湾岛，再到菲律宾群岛和印度尼西亚群岛的链形岛屿带。第二岛链指的太平洋北部的阿留申群岛、南下经过夏威夷群岛、再向南到南太平洋的马绍尔群岛和所罗门群岛。和平华说，第二岛链或者是美国的领土，或者由美国控制，是美国在太平洋的安全门户。第一岛链多数是美国的盟友，属于美军在西太平洋的前沿。和平华说，中国一些军方人士认为第一岛链是美国围堵中国的阵地。
和平华说，中方所说的“突破”第一岛链，指的是形成足够强大的海军力量，自由进出第一岛链。现在的情况是，只有中国的海洋作业船和核潜艇可以进出第一岛链的缺口。

*突破第一岛链与和平崛起*

和平华指出，徐光裕所说的360万平方公里的海洋国土，显然包括有争议的钓鱼岛，东海油气储藏地带和南海诸岛。和平华说，当然，中国光是口头上宣称这些地带属于它的海洋国土，是不够的。必须先建设一支能够经常的自由进出第一岛链的海军，才能实际控制这些“海洋国土”。
和平华认为，中国穿越第一岛链和第二岛链的雄心，并不违反“和平崛起”的承诺。只要中国海军不使用武力，不侵占两个岛链国家的领土，就不能说是非和平举动。


*美国专家对徐文的评估*

美国首都华盛顿的智囊机构哈德逊研究所的“政治、军事分析中心”的主管理查德-韦茨博士也对徐光裕的文章作出回应。韦茨说：“现在中国还不具备徐光裕等人想作的所谓突破第一岛链的能力。他的讲话可能是中国军队内部有关军事资源分配辩论的一部分。控制全部“海洋领土”的说法当然反映中国军队的理想。这些讲话，外界会认真考虑，并作出适当反应。”
韦茨认为，中国军方类似的宣示，如果付诸实施，可能增加中国海军跟其他国家的摩擦。中国要求的海洋领土扩大了，会导致它跟别的国家利益范围的冲撞。不光是中国跟美国利益的冲撞，还可能导致中国跟日本、越南以及别的国家的冲撞。

*美国是否在围堵中国*

在谈到所谓第一岛链是美国围堵中国的工具的说法时，韦茨说，美国没有一个围堵中国的政策。但是美国关切台湾海峡能够保持军力的平衡。如果中国大陆为了走出第一岛链对台湾采取行动，那将导致各种各样的问题。

*美、中分治太平洋？*

美军太平洋地区的指挥官基廷在离任前说，曾经有中国一位海军上将向他建议，由中国掌控西太平洋，让美国掌控东太平洋。基廷上将拒绝了这个建议。韦茨说，俄罗斯也曾向美国建议，让俄国控制格鲁吉亚，换取美国控制别的地区。但是韦茨说，这种分管太平洋的建议美国是不会接受的。美国在东亚的利益和盟友很多，不会放弃在西太平洋的前沿阵地。

关键词：中国，少将，徐光裕，海洋国土，第一岛链，美国