中国正在起草一份法律草案，一旦通过，可能会对境外的非政府组织（NGO）进行严格限制。一些分析人士说，中国政府把一些外国非政府组织视为安全隐患，正在制定一系列法律和程序，以便政府有更多的权力对它们进行调查。
“行动救援”（ActionAid）是一个大型的外国非政府组织。他们已经在逐步减少在中国的运营，只留下了一个象征性的存在。其他一些西方非政府政治也在考虑撤离中国的计划。
瑞典非政府组织工作者彼得·达林（Peter Dahlin）最近被中国警方逮捕更加剧了一些非政府组织的担忧。
德国柏林的墨卡托中国研究中心（Mercator Institute for China Studies）政治、社会和媒体研究主任古思亭（Kristin Shi-Kupfer）说：“政府的草案显示，与境外非政府组织打交道是与‘国家安全’联系在一起的，因此是重中之重。”
西方渗透
中国经常担心西方政治势力会通过非政府组织渗透到中国社会并传播西式的民主。
据称，瑞典非政府组织工作人员彼得·达林在政府管控的电视台承认违法并利用国外资金在中国社会煽动对抗”。西方消息来源称这是“被迫认罪”。
根据草案，所有非政府组织都必须在当地的公安机构登记，然后公安部门对他们实施监督。草案有专门条款针对非政府组织的“危害国家安全”以及他们可能对中国社会道德习俗的破坏。
古思亭说：“这样的分类给政治解释留下了巨大的空间，他们因而可以禁止外国非政府组织的活动或者对他们给予惩罚。”
也有消息人士说，这部草案同时也对外国非政府组织在中国筹募资金加以限制。这项条款可能会让许多外国非政府组织感到挫折。因为在国外筹款的困难，他们已经开始尝试利用当地的资金作为另一种资金来源。
颜色革命
罗伯特·劳伦斯·库恩（Robert Lawrence Kuhn）写过两本有关中国领导层的书。他说，在中国经济大幅下滑，社会正在转型的当口，中国共产党不想冒准许西方思想传播的风险。
他说：“中国共产党感到西方的非政府组织在东欧国家共产党的垮台中发挥了重要的作用，虽然也有其他原因。党希望能够在社会转型期有能力管理这样的非政府组织。
华盛顿智库战略与国际研究中心负责中国商业和政治经济项目的甘思德（Scott Kennedy）说: “中国领导层认为颜色革命部分是外国非政府组织引起的。他们希望避免其他被推翻的威权政府的命运。”
内部抵制
但是，分析人士说，这部草案也遭到了共产党内部的一些个人的温和抵制。他们指出，正是这些外国非政府组织为许多残疾儿童以及减少偏远地区的贫困做出了巨大的贡献。
一些中国官员甚至也担心，可能会导致监管过度，迫使一些记录好的外国非政府组织离开中国。
战略与国际研究中心的甘思德说：“如果这份草案不作大的修改的话，这会意味着许多已经在中国运营的外国非政府组织的终结，会给中国社会带来重大的负面效果。
