美国国务卿蓬佩奥呼吁自由世界合作应对共产主义中国后,华盛顿该如何在经济和地缘战略上应对来自北京的挑战已成为国会两党热烈讨论的焦点。有议员直言,两党在有关问题上逐渐凝聚共识。一位国务院官员强调,美国最有力的地缘政治资产就是战略盟友,“美国的价值观构成了国际盟友间信任的基础,人们最终只会选择和自己信任的人做生意”。
“我们将响应蓬佩奥国务卿的呼吁,建立一个新的民主国家联盟来对抗中国,”国务院负责经济发展、能源和环境事务的副国务卿克拉奇(Keith Krach)星期四(7月30)在参议院商业委员会安全小组委员会所召开的听证会上说。
“我们设想这将由志同道合的国家、企业和公民社会组成,在所有经济合作领域都遵循着信任的原则来运作,而这些信任原则正是美国的价值,包括诚信、问责、透明、对等、尊重法治、尊重产权、善良、尊重,---尊重各国主权、尊重地球、尊重人权,”克拉奇说。
“我们设想的例如民主国家联盟,我们不是要求他们在美国和中国之间做出选择,而是我们给他们一个参与的机会,”克拉奇说。
“一带一路”是通往北京的“单程一带收费路”
克拉奇还谈到了他与其他国家官员进行双边会谈时聊到各国与中国的关系。
“顺便提一下,我跟外国同行大概有过80次双边会谈,财政部长或者经济部长。我会问,你们和中国的关系怎么样?是个什么样子的?”克拉奇对议员描述情况说,“他们会说,很重要啊,他们是一个重要的贸易伙伴,然后他们会靠近些,左右看看,(在双边会议上) 然后他们会说,但是我们不信任他们。”
“如果去看看我们提到的那些价值观,那些美国的价值观,那些信任的原则。它们构成了信任的基础。人们只会跟自己信任的人做生意,” 克拉奇说。
来自印第安纳州的共和党联邦参议员托德.扬(Sen. Todd Young, R-IN)表示认同。
“我们最大的地缘政治资源,就是联盟体系。我挑战大家说出一个中国共产党,中华人民共和国的盟友。他们一个也没有,”托德.扬说。
“朝鲜,或许朝鲜,”主持听证的小组委员会主席苏利文(Sen. Dan Sullivan, R-AK)加入对话。
“他们有附庸国。主席先生,”托德.扬紧接着答道,“比如朝鲜,但他们没有真正的盟友。”
“我上周在《华尔街日报》上写了一篇评论文章,说的是暴政双胞胎,中国和伊朗之间的交易。这两个国家从来不履行协议,”克拉奇说。
“就像希特勒和斯大林,”托德.扬说。
“你说得很对,你的观点很准确,”克拉奇点着头回应。
“他们瓜分了波兰。那不是联盟。这是一种方便的婚姻,随时可以离婚,” 托德.扬继续说。
克拉奇马上接话,“没错!这就是为什么会听到这些发展中国家描述一带一路,说那是通往北京的单程一带收费路,因为他们的资源被吸光。他们的硬通货被吸光。很多事情都在发生。”
民主联盟已经开始奏效
7月中,英国文化大臣道登(Oliver Dowden)宣布,英国决定停止在5G网络建设中使用华为设备。虽然英国主要电信商对华为的依赖程度相当高,但政府已下令将在2027年前将华为从网络中清除。
一周后,法国当局也作出决定,目标在2028年将华为逐出法国5G建设。法国政府表示,计划购买和使用华为5G产品的法国电信业者将无法更新其执照,变相在法国新一代5G网络建设中判华为出局。
除了华为和5G建设外,在其他议题上,包括香港、新疆、南中国海等为题上也有愈来愈多的欧洲盟友追随美国的脚步。
“当我和其他国家同行谈到这个(民主国家联盟)概念的时候,他们的反应是,差不多是时候了,我们一直在等待一个替代方案,”克拉奇说,“新的民主国家联盟代表一个团结、公平、干净的选择。”
克拉奇进一步谈到,国务院现在正积极推动全球发起“干净运动”,敦促各国使用“干净网络”。目的是确保其关键电信网络、云端、数据分析、行动应用、物联网、5G技术不使用到不受信任的设备供应商,以免被恶意攻击者侵害,或是受到中国共产党等专制政府不公正的法外控制。
此外,电信商不能使用不被信任的IT厂商设备,比如华为、中兴电信等。
美国国务卿蓬佩奥今年4月宣布,将开始要求所有进入及离开美国外交机构的5G网络流量都需要通过一条干净路径,也就是一个没有任何中国因素的5G网络通道。
国务院的5G干净网络清单上的电信公司包括法国的Orange、印度的Jio、澳大利亚的Telstra、韩国的SK和KT、日本的NTT及英国的O2等公司。台湾的中华电信、远传电信、亚太电信、台湾大哥大及台湾之星等台湾最大5家电信公司也全数清单榜上有名。
最好的防守就是强大的攻势
不过,选择站队美国并不是没有风险。克拉奇说,其实各国最担心的还是受到中国的报复。
“谁都知道的最大问题就是中国的报复,它吓坏了各国,吓坏了企业,”克拉奇在听证会上说,“这也是为什么要有民主国家联盟的原因,其中也包括私营部门,因为团结力量大,如果你仔细看中国的战术,他们就是在霸凌。”
克拉奇还说,对付霸凌的最好策略就是拉拢朋友团结一致应对。
“(战略)就是要进一步强化我们和盟友、朋友间的关系,利用私营部门的创新和资源,壮大美国价值观的道德制高点,”克拉奇说,“能够将这一切合二为一的话,效果是很巨大的,而且,当受到正面迎击时,霸凌者会退缩。”
克拉奇进一步提到,与盟友形成合作阵线这样的防守策略有时亦是最强大的进攻战略。
他说:“另一方面我们还能采取攻势,透过(技术领域)联合合作、联合研究等,还有联合管控出口和投资。毫无疑问地,在与中国的竞争里,战场是高科技,而他们的软肋是他们需要硬通货。”
“因此,共产党最大的恐惧就是我们卯起来使劲发展这些新技术,并投入大量的资金,”克拉奇说。
无尽边疆:国会两党提出法案将为技术研发投入巨资
对此,美国国会两党议员已推出多项法案,旨在扩大美国新科技领域的研发。其中最受瞩目的法案之一是由共和党参议员托德.扬和参议院少数党领袖舒默(Sen. Chuck Schumer, D-NY)在今年5月底共同提出的《无尽边疆法》(The Endless Frontiers Act)。
法案内容将在未来五年时间内为新兴科技的研发注入高达1000亿美元的资金,全方位发展最新技术,尤其是网络安全、生化科技、人工智能和量子计算等研究。
法案还将在未来五年内提供100亿美元给美国商务部,在全国范围内成立“区域技术中心”(regional technology hub)。
这项法案受到美国各界的高度支持,也被视为是强化美国科技领域竞争优势的关键法案之一。
“我们历史上所展现出来的创新精神会比中国更强大、更创新、将他们击败,这是一场他们赢不了美国的比赛,”托德.扬对美国之音表示,“我不管他们拿走了我们多少的知识产权,我也不在乎中国决定要在像是人工智能和量子计算等技术上投入多少资金,美国国会现在在这个议题上是团结一致的,特朗普行政当局也是如此。我们会通过这项《无尽边疆法》,我们在未来会比他们更强大,取得竞争胜利。”
这项法案的众议院版本有共和党联邦众议员加拉格尔(Rep. Mike Gallagher, R-WI)和民主党联邦众议员卡纳(Rep. Ro Khanna, D-CA)提出。
“我们必须要长期团结我们的政府和社会,团结起来数十年,就像我们在冷战时期和苏联那样,我们要执行这些(政策),保护美国人的利益、我们的工人、我们的经济和我们的国家安全利益,”苏利文参议员在听证会上说。