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中国时间 19:32 2024年11月22日 星期五

台湾领导人在加州停留,美中关系备受审视


2023年4月3日,台湾总统蔡英文在伯利兹贝尔莫潘结束对国会的访问时与一名参议员握手。(美联社照片)
2023年4月3日,台湾总统蔡英文在伯利兹贝尔莫潘结束对国会的访问时与一名参议员握手。(美联社照片)

台湾总统蔡英文本周再回到美国,她将与众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)和其他议员们会面。北京对此表示坚决反对。

蔡英文将于周三(4月5日)在加利福尼亚州西米谷的罗纳德·里根总统图书馆和博物馆(Ronald Reagan Presidential Library and Museum)与麦卡锡和其他一群议员交谈。麦卡锡办公室称之为“两党”会议。

上周,中国外交部发言人表示,中国坚决反对此次会晤,并将“密切关注形势发展,坚决捍卫国家主权和领土完整”。

目前尚不清楚蔡英文和麦卡锡是否会一起发表公开言论。官员们将这次会议描述为“私人性质的”。会晤的这个地点被认为特别有意义,因为美中政策的一个关键部分被称为“六项保证”,就是在里根政府时期发布的,并成为华盛顿一个中国政策的基本组成部分。

根据六项保证,美国没有同意确定停止对台军售的日期,美国也没有改变其对台湾主权的立场。美国还承诺永远不会向台湾施压,要求台湾与北京谈判。

过境的争论

几周来,白宫一直警告中国不要对蔡英文在美国的过境停留反应过度。美国称这是有过去先例的,并表示美国的长期政策在这个问题上保持不变。

蔡英文上周过境纽约,这是她担任台湾领导人期间第7次过境美国,也是自1994年首次过境以来第29次台湾现任总统的过境。根据这项政策,前往其他国家的台湾领导人,在前往目的地的途中在美国做中途停留。

虽然台湾官员不前往首都华盛顿进行会谈,由于美国和台湾没有正式的外交承认,官员们经常会在其他地方会面,例如前众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)去年八月访问台北时的会面。

但这些经常性的过境并没有能够安抚中国的态度,中国认为,台湾现任总统的这些过境会晤违反了其一个中国的原则。

美国国务院在华盛顿表示,《台湾关系法》、《六项保证》和《三个公报》--华盛顿的一个中国政策的基础—并没有任何语言明确禁止台湾总统在美国城市停留。

“我不仅不知道有什么事情会明确禁止这种过境,几十年来,美国一直为台湾高级官员的这种过境提供便利,”负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)在最近的一次简报中对美国之音说。

驻华盛顿的中国问题分析师、美国德国马歇尔基金会(German Marshall Fund of the United States)印太项目常务董事葛来仪(Bonnie Glaser)表示,本周的会谈不太可能改变美中关系的势头。

葛来仪对美国之音说,“我感觉在这些过境结束之前,北京不会愿意与美国重新安排国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)对中国的访问,或安排美中领导人之间的再次通电话”。

除了华盛顿任何城市都行

现任台湾总统可以过境任何美国城市,但首都华盛顿哥伦比亚特区除外。

在国务院自我施加的限制和台湾的默许下,台湾领导人在美国首都华盛顿停留,将会被中华人民共和国视为极具挑衅性的行为。台湾总统、副总统、行政院长、外交部长或国防部长在任期间,从未来过美国首都举行正式会议。

据一位外交消息人士称,台湾“并不妄想”美国政府会很快取消此类限制。

3月22日,美国众议院通过了一项两党提案,修改《2020年台湾保证法》(Taiwan Assurance Act of 2020),如果法案颁布的话,要求美国消除与台湾接触的自我设置的障碍,并要求国务院提供强有力的报告。

众议院外交事务委员会副主席安·瓦格纳(Ann Wagner)在3月23日的听证会上告诉布林肯:“坦率地说,我担心国务院目前的做法,过于关注避免冒犯北京的哪怕是最轻微的机会。”

台湾的紧张局势

台北的国防部在一条推文中写道,周一,中国军方继续向台湾周围派遣飞机和船只。

台湾台北前海军少校吕礼诗对美国之音说,台湾内部普遍认为,中国在此期间的任何进攻和军事恐吓都是为了内部宣传,对影响台湾的意见没有多大作用。

“这不是它第一次这样做,每次这样做的效果只会变得更糟。中国表示,它希望建立全面的威慑或对台湾军队的士气产生一定的影响,但效果实际上微乎其微,”吕礼诗说。

众议院中国特设委员会主席迈克·加拉格尔(Mike Gallagher)将与麦卡锡一起与蔡英文会谈。三位台湾的立委也将出席会议。美国众议院外交事务委员会主席、众议员迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)将于周四率领美国代表团访问台北。

中华人民共和国从未管理过台湾,但声称对这个自治的民主政体拥有主权。美国“认识到”但从未支持中国对台湾的主权主张。美国对台湾的主权不持立场,也不支持台湾独立。

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