海峡两岸的关系，自从马英九2008年就任台湾总统以来，已经取得很大的改善。两岸在经济上实现了三通，并签署了十几个互惠互利的经济协议，双方在国际外交上也已“休战”。北京不再反对台湾以观察员身份参加世界卫生大会。在两岸关系向好的势头发展时，目前两岸建立军事互信机制是否成熟，还存在哪些障碍，对美国的利益有什么影响？
*时机成熟*
在海峡两岸紧张关系缓和的情况下，双方是否还有必须建立互信机制的必要呢？对此，战略与国际研究中心太平洋论坛总裁拉尔夫-柯萨认为，目前是两岸建立互信机制的最合适的时候。
他说：“我认为，目前是推动建立两岸互信机制的最佳时机，双方的信心在增强，会谈的意愿在增加。但是，双方仍然还有很多猜忌和顾虑，错误估计和事故失控的机率仍然很高。”
美国华盛顿智库“战略与国际问题研究中心”资深研究员葛来仪说，台湾总统马英九和中国国家主席胡锦涛都表示，支持最终签署两岸和平协议，同意结束两岸的敌对状态，并建立两岸军事互信机制。她说，在目前正式磋商主权等政治议题尚不成熟时，两岸应首先就建立军事互信机制进行协商。
葛来仪说，其实，两岸军事互信机制的建立已经在进行中，尽管双方没有任何通过协商达成的协议。她举例说，台湾公开宣布每年举行军事演习，去年在汉光演习时，演习的目标定为救灾，而非反制大陆攻击的演习。中国去年也把在南京军区内的演习，转移到更远离台湾海峡的地方举行。
*台湾如何看待建立两岸军事互信机制？*
葛来仪说，建立两岸军事互信机制，能减少意外的事故，能建立两岸相互沟通的渠道，能培养两岸军方的某种关系，而且能为台湾参与多边军事演习奠定基础。不过，她强调，在建立两岸军事互信机制的问题上，海峡两岸各自的立场、看法和先决条件的不同，为建立这种机制设置了一些障碍。
葛来仪说：“从台湾方面来看，回答是否定的。台湾官方和学者认为，目前台湾缺乏全民共识，建立两岸军事互信机制为时尚早，甚至可能危及两岸关系迄今为止取得的进展，而且马英九政府担心，过早地着手进行两岸军事互信机制建立的谈判，会给民进党更多的借口，说马英九政府在主权问题上妥协，出卖台湾。此外，台湾还认为，在条件具备之前，中国不应向台湾施压。”
*中国的立场*
不过，葛来仪指出，中国的立场则不同。她说，中国认为，不仅在国际局势层面上，而且在两岸关系的层面上，应努力充分利用他们所说的现阶段的战略机遇。葛来仪说，中国方面急于进行建立两岸军事互信机制的谈判，其中一个重要原因是，中国对马英九支持率的低迷、民进党可能重掌政权，感到担忧。而且，两岸之间政治和军事议题磋商拖延太久，可能会对双方包括经济方面的进一步合作产生障碍。
*先决条件*
在建立两岸军事互信机制是否应有任何先决方面，葛来仪说，双方存在深刻的分歧。她说，马英九政府认为，中国对准台湾的导弹应当撤除，才能签署和平协议，而两岸军事互信机制的建立，是和平协议的一部分。而且台湾还认为，中国应宣布放弃使用武力，并修改反分裂国家法。此外，不应把两岸军事互信机制建立的谈判，同台湾向美军采购联系在一起。
另一方面，她说，中国设定的先决条件是，任何军事部署的改变，都必须是对等的，应是双方关系讨论的议题，而不是先决条件。中国认为，如果台湾不做出不走向法理台独的政治承诺，中国不会采取措施，减少军事集结。而且，她说，中国还担心，台湾会利用两岸军事互信机制的建立，使台湾作为一个主权国家的地位合法化。
根据西方的经验，建立军事互信机制，是增加军事行动可预见性的步骤，并因此降低错误估计和事故的发生。葛来仪指出，在台湾看来，同大陆建立两岸军事互信机制，是确保和进一步稳定两岸关系的现状。在大陆看来，建立两岸军事互信机制则是推动两岸统一的议题，建立互信、促进了解是第一位的，降低错误估计和事故发生，则是第二位的。
*对美国利益的影响**
两岸军事互信机制的建立，对美国的利益会产生什么影响呢？美国战略暨国际研究中心资深主任葛林指出，美国民主共和两党一直对建立两岸军事互信机制表示支持，认为这有助于和平解决两岸关系问题，符合美国的利益，能增加中国人民解放军的透明度，避免可能破坏区域安全和稳定的意外冲突。
不过，葛林也对建立两岸军事互信机制提出一些值得关注的问题。他说，台湾在同中国进行建立两岸军事互信机制的磋商中，不能采取可能损害台湾防御中国可能武力犯台能力的步骤，而且不能影响台湾以外的区域安全。他说，在台湾内部达成共识之前，他不认为美国政府应向台湾施压，同中国建立两岸军事互信机制。
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