日本修订《开发合作大纲》 加强援外抗衡中国影响力

日本政府周五（6月9日）在内阁会议上，批准对其发展援助政策进行重大修订，优先关注海洋与经济安全，并将对友好国家提供财政援助加强他们的防御力量，应对中国日益增加的影响力。

日本政府开发援助（ODA）指导方针的《开发合作大纲》一般而言是10年修订一次，上一次修订是在2015年，岸田文雄内阁这次提早2年进行修订，凸显了对于解决日益崛起的中国担忧和其他全球挑战（例如俄乌战争的影响）的急迫性。

日本去年12月通过一项新的国家安全战略，外务省已经为主要位于印太地区的发展中国家的军队启动了官方安全援助（OSA），并可能提供日本制造的非杀伤性设备，如雷达、天线、小型巡逻艇或改善港口等基础设施。

外务省在4月份有5710亿日元（约41亿美元）的非军事用途发展援助，另外还有20亿日元（约1520万美元）用于帮助加强“理念相近”的印太军队的国家安全。

外务省官员说，日益严峻的挑战使发展援助成为比以往任何时候都更重要的外交工具。

新大纲指出，由于国际社会分裂，发展中国家面临能源、粮食危机和通货膨胀等多重危机，“在自由开放的秩序下建设繁荣的国际社会，直接关系到国家利益”。

根据修订后的大纲，日本将优先采取措施应对气候变化、俄罗斯入侵乌克兰引发的粮食和能源危机，以及加强海上安全、供应链弹性和数字化转型。

日本强调与受援国作为平等伙伴合作，创造社会价值，以促进增长的共享循环和基于规则的自由开放的国际秩序。日本与美国和其他民主国家一起推动这一愿景，旨在对抗中国。

许多东南亚国家可能急于平衡与日本和中国的关系，并试图从两国之中获得更多利益。修订后的大纲强调了与私营部门和民间社会合作以及引入新资金的重要性，并提出了“基于透明公平的规则展开合作”的重要性，充分顾及对方国家债务可持续性这一原则。

中国在非洲和其他地方的援助捐赠使许多受援国陷入债务困境，导致受援国只能以港口或其他基础设施作为抵押。

（此文依据了美联社的报道。）