欧盟委员会正在加紧制定以美国《外国代理人法》为蓝本的新法案。这一举措是欧盟打击俄罗斯和中国影响力的对策之一，也是欧盟行政部门捍卫民主计划的一部分。欧盟委员会司法总局已受命起草这份指令草案，并即将完成一项影响评估，该法案预计将于11月公布。
欧盟应对外国游说的策略
欧盟（EU）近年来采取了一系列措施来钳制第三国，尤其是来自中国和俄罗斯等国家的游说势力。
欧盟采取的最重要步骤之一是在2019年建立了《透明度登记册》，这是一个关于试图影响欧盟决策的利益集团、公司和个人的数据库，并由欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会共同管理。游说者组织和个人只有被列入数据库后才能获得进入欧洲议会的通行证。
此外，2020 年，欧盟委员会通过了《游说者行为守则》。此行为守则规定了游说者的道德标准，并要求他们披露自己的身份和利益。
欧盟委员会还发起了一系列倡议，以提高人们对外国游说影响问题的认识。2021 年，欧盟委员会发起了“透明度倡议”，旨在促进欧盟游说过程的透明度和问责制。欧盟委还就外国游说影响问题发布了多份报告。
此外，欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen)在9月份的演讲中承诺解决俄罗斯和中国在欧盟政治空间中的影响力问题。
欧盟本周二宣布将计划更好地保护其尖端技术免遭外国窥探，因为外国窥探可能威胁欧盟的经济和安全。此前欧盟曾多次警告称，欧盟需要 "降低 "与中国关系的风险。
新游说法案遭到公民社会团体批评
欧盟委员会负责透明度事务的副主席维拉-尤罗瓦（Věra Jourová）表示，每年超过400万欧元的合同将受到更严格的审查。虽然违规组织可能会面临经济处罚，但他们不会被不会永久禁止团体与欧盟官员接触。
该法律原定于6月提交，但在遭到批评后，欧盟委员会决定先进行影响评估。现在预计提案将在秋季提出。公民社会团体表示担心欧盟成员国家会像匈牙利借此法案打击非政府组织势力，而非用于对抗外国影响。
这一监管举措受到了美国《外国代理人法案》的启发，但在执行过程中会有所不同。欧盟将利用金融制裁来取代美国的刑事制裁。此外，拟议中的法律将确保欧盟内部的国家政府不能实施更严格的措施。
美国外国代理人法案要求所有第三国政客及其游说代表在一个可公开访问的网站上注册并详说明他们与美国立法者的合作，包括任何正式合同和费用。
专家对新法案是否有效表示疑惑
对于此游说法案是否可以有效抑制来自中国和俄罗斯的影响，目前位于德国的中国问题专家海岸博士（Dr. Alicia Hennig）在接受美国之音采访时表示保留态度。
她说：“中国在欧洲的渗透影响是通过多种方式的。中国政府不仅会通过统一战线（United Front）这种非政府组织的形式，也会通过企业比如华为为代表，而且也会通过学术圈和个人来对欧洲政策进行影响。这个法案的范围和制裁措施并无法应付中国政府这样全方面的渗透影响活动。欧盟应该加强对目前已经存在的透明度登记册制度的立法，而非制定新的包括范围更窄的法案。”
欧盟透明国际副主任尼克-艾奥萨（Nick Aiossa）对美国之音也表示这个法案包括的团体范围太窄，无法有效解决中俄对欧盟民主的影响威胁。
他说：“我建议这个法案应该扩大范围，将所有利益代表或说客都包括在内，要求所有利益代表（无论是否由外国资助）提高透明度并披露财务状况。欧盟委员会有权力扩大这个法案的范围，但是他们现在却在限制自己。”
观察人士指出，欧盟正在采取一系列措施来应对中俄的游说影响。欧盟的努力表明，它越来越意识到中俄影响力带来的威胁，并决心采取措施保护自身利益。
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