尽管遭到共和党人的抵制，美国国会参议院一个委员会星期四通过一项气候变化法案，要求美国在2020年之前，降低2005年温室气体排放量的百分之20。另一方面，美国气候变化特使斯特恩说，目前的问题并不在于中、印不采取行动减排，而是两国不愿在国际条约下做出承诺。
*参院委员会版本：降低20%*
美国国会参议院环境及公共工程委员会(Senate Committee on Environment and Public Works)5号通过一项气候变化法案，其中要求美国在2020年之前，降低2005年二氧化碳排放量的五分之一，并且要求美国产业获得温室气体排放量的许可。
参议院版本的法案由该委员会主席博克瑟(Senator Barbara Boxer)以及参议院外交关系委员会主席克里(Senator John Kerry)共同提出。
*众院版本：降低17%*
众议院在今年六月通过的法案要求美国在同一时间表内，降低2005年二氧化碳排放量的百分之17。
众议院外交事务委员会主席伯曼(Rep. Howard Berman)4号在一场听证会中说：“今年六月，国会众议院通过法案要求减少二氧化碳的排放量，要求美国在2020年之前降低2005年排放量的百分之17、协助贫穷国家因应气候变化的冲击、并且发展清洁能源科技。 目前气候变化的法案在国会参议院待审，而参议院多数党领袖里德已经宣布，相关委员会必须在感恩节之前通过法案。”
*共和党人抵制参院法案*
除了“环境及公共工程委员会”，参议院还有其他5个委员会有权提出清洁能源与气候变化相关法案，包括财政委员会，而参议院财政委员会主席鲍卡斯(Senator Max Baucus)是星期四投票反对博克瑟参议员法案的唯一民主党人。 这项法案被委员会其他共和党人抵制。
美国华盛顿邮报指出，尽管参议院共和党人对博克瑟法案的一些关切是合理的，例如，参议院环境及公共工程委员会的共和党议员亚历山大(Senator Lamar Alexander, R-TN)怀疑，参议院法案所导致的油价上涨会因此降低美国对原油的消费需求。 然而，共和党人的抵制于事无补，时机也不对。
*中国已采实际行动但不愿国际承诺*
另一方面，美国气候变化特使托德·斯特恩(Todd Stern)4号告诉美国国会，距离哥本哈根会议只剩大约一个月的时间，美国在会中必须传达的讯息是：达成新的气候变化协议不是只为温室气体的排放设下上限，也必须顾及可再生发展。
斯特恩说，未来全球温室气体的排放量将有二分之一来自中国，而美中密集商讨这个问题，他自己曾经三访中国，跟中国高级官员举行不下十次会议。 事实上，中国与印度等国已经采取许多措施因应气候变化问题，但两国却不愿意在国际条约上签字。
斯特恩说：“目前的问题并不在于中国与印度不采取行动。 其实它们采取了实际的行动。真正的问题在于：中、印等国不愿意在国际条约下做出承诺，尽管它们有意愿做出更多减排的努力。 如果你从中国所设定的可再生能源目标、发展民用核能发电、能源效率等方面来看，其实是相当重大的努力。”
众议院外交事务委员会首席共和党人罗斯雷提南(Rep. Ileana Ros-Lehtinen)说，她担忧发展中国家免费使用清洁能源科技的要求，也担忧中国的提议。
她说：“中国所提出的解决方案要求美国以及发达国家，每年拨出国内生产总值的百分之一给发展中国家。 对美国来说，每年必须拨出1400亿美元，这是一笔很大的数字。”
中国外交部发言人马朝旭5号说，发达国家在气候变化问题上应该率先大幅量化减排，并且向发展中国家应对气候变化提供资金、技术和能力建设支持。 在此前提下，发展中国家在可持续发展框架下采取适当的国内减缓行动。
奥巴马政府曾经誓言在哥本哈根会议中达成一个历史性的国际协议，取代目前的京都议定书。
关键词：美国国会、气候变化、斯特恩、博克瑟、克里、伯曼、哥本哈根、京都议定书
