国际非政府组织的一份最新报告说,全球已经确定的“非法、未报告和无管制(IUU)捕捞活动”所涉及的工业和半工业船只的48.9% 集中在非洲。仅在西非地区就占了40%,成为非法捕捞活动的全球中心。
由财务透明度联盟(Financial Transparency Coalition)及其来自世界各地的非政府组织合作伙伴所撰写的这份报告,题目是《腥臭可疑的网络:揭露全球非法捕捞背后的公司和个人》(Fishy Networks: Uncovering the Companies and Individuals behind Illegal Fishing Globally)。该报告警告说,发展中国家每年在与这种做法直接相关的非法资金流动中损失数十亿美元;在非洲就高达114.9亿美元,而在阿根廷和印度尼西亚则分别损失20亿美元和40亿美元。
该研究还显示,参与“非法、未报告和无管制捕捞活动”的前10家公司,集中了所有被报告船只的近四分之一中间。其中八家来自中国,一家来自哥伦比亚,另一家来自西班牙。而西班牙还获得了数百万美元的欧盟和其它补贴。
该报告的研究证实,这一活动特别影响的是低收入国家;因为这些国家在执法、反腐败和税务合规方面的能力更为有限。非法、无管制和未报告的捕捞活动是由外国远洋捕鱼船队推动的,这些船队在过去几年中面对国内渔获量减少的压力,而将其业务扩展到更远的地方,转移到全球南部水域和公海地区,因为那里的监测、监视和控制比较少。
报告说:“其中五个国家(中国、台湾、日本、西班牙和韩国)占世界远洋渔业活动的90%;而其中许多国家在没有各自政府补贴的情况下捕捞,将会是无利可图的。”
该报告还警告说,几乎没有国家在注册船只或申请捕鱼许可证时要求提供有关船东的信息。这意味着最终对这些活动负责的人不会被发现和惩罚,而结果常常是对船长和船员处以罚款。
财务透明度联盟的执行主任马蒂·科霍宁(Matti Kohonen)说:“非法捕鱼是一个巨大的行业,直接威胁着全世界数百万人口的生计;特别是那些生活在已经受到COVID-19大流行病、生活成本危机,以及气候变化影响的发展中国家的贫困沿海社区。由于非法捕鱼,发展中国家还在非法资金流动中损失数十亿美元。而船东们则利用复杂的公司结构和其它伎俩来隐藏其身份并逃避起诉,从而能够继续经营而逍遥法外。”
该报告的主要作者阿方索·丹尼尔斯(Alfonso Daniels)表示,美国和欧盟呼吁对参与“非法、无管制和未报告捕捞活动的船只及其船东采取措施,但是最终确定船东的政策框架根本没有到位。
该机构的报告还发现,甚至一些与非法捕鱼有关的大型公司,包括一些欧洲公司,也没有股东信息;其船只通常是通过在库拉索岛和巴拿马等地注册的多个隐蔽的子公司所拥有。这种情况反映出渔业捕捞行业基本上处于无法无天的局面。
财务透明度联盟及其合作伙伴呼吁结束这种局面,采取紧急措施,提高渔业捕捞行业的透明度,以打击非法、无管制和未报告的捕捞活动。
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