第3届“一带一路”国际合作高峰论坛10月17日将于北京迎来包括俄罗斯总统普京在内的140多国代表出席。据中国上周发布的白皮书称，一带一路沿线国家10年来共签建的工程合同金额高达2万亿美元。但展望未来，分析人士认为，随着中国经济疲软及俄乌、以哈冲突不断，一带一路所面临的挑战恐多于机遇。
斯里兰卡总统维克拉马辛哈、塞尔维亚总统武契奇及印度尼西亚总统佐科等多国领导人10月16日陆续抵达北京，准备出席10月17日召开的第3届“一带一路”国际合作高峰论坛。
“一带一路倡议”10年 北京高调秀成果
140多国出席代表中，最受外界瞩目的无疑是俄罗斯总统普京。根据俄媒《今日俄罗斯》报道，他于16-18日正式出访北京并出席该论坛，这也是普京自今年3月遭国际法庭以战争罪发出逮捕令后首次出访。
临行前，普京接受中国官媒《中央电视台》专访，赞许“一带一路是很好的、正确的顶层设计”，他还批评说，部分人士将此倡议视为中国征服他国的企图并非事实，其说法完全与中国的大外宣一致。
“一带一路”论坛是中国今年末最重要的“主场外交”，其出席外宾的名单备受外界关注。美媒《外交官》杂志(The Diplomat)12日发布评论称，来访宾客名单上虽已高达130多国的代表，但出席代表的层级—特别是元首层级者，还不明朗，北京当然希望此次出席的各国元首多于2019年第二届论坛的37人，但“这可能会有点困难，因为自2019年以来，中国的国际声誉明显恶化。”
早在论坛召开前，中国政府已于10月10日发表《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书，洋洋洒洒罗列出该倡议10年来的成绩。
白皮书称，截至2023年6月底，中国与150多个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件, 新签合同额与完成营业额分别累计达2万亿美元及1.3万亿美元。2013-2022的十年间，中国与沿线国家的进出口总额累计19.1万亿美元，年均增长6.4%。其中，光是2022年2.9万亿美元的进出口总额就占同期中国外贸总值的45.4%。
经贸合作外，白皮书称，中国在国际组织和国际治理理念方面也得到认同，因为其调查显示，超过七成的海外受访者都认可“一带一路倡议”对全球治理带来积极意义。
白皮书还意有所指地称，当前世界进入新的动荡变革期，大国博弈竞争加速升级，地缘政治局势持续紧张，全球风险显著增加，“人类面临前所未有的挑战。”
合约内容不透明 “一带一路”遇瓶颈
对此，位于台北的国防安全研究院国家安全研究所副研究员刘萧翔表示，自2017年被写进中共党章后，“一带一路”已与中国国家主席习近平挂钩，成为“只许成、不许败”的计划，但从近年新增的签署案不难看出，其发展已遇瓶颈。
刘萧翔说，“一带一路”的先天局限就是“不透明”，纸上成绩看似亮丽，但各国签约的实质内容都未公开，直至爆发债务等危机才浮现丑态。
另外，俄乌战争和近期的以哈战火也对此倡议带来越来越多的负面冲击。刘萧翔说，俄乌战争促使全球展现集团化对抗极权国家的态势，中国虽一再强调和谈解决，但其消极作为已让自己跟俄罗斯被归为统一战线。
同样地，他说，以哈战事爆发后，中国“中立”论调背后的动机也备受质疑，大国声誉再受波及。
刘萧翔告诉美国之音:“这个战争打下去，中国不再明确表态的话，它慢慢会被划归为威权国家，俄国(俄罗斯)、中国、伊朗、北韩这四个(国家)就被推成一块了，这对一带一路(的)推动，当然不是一个很好的背景”。
特别是，乌克兰曾是“一带一路”通往欧洲的桥头堡，双方的投资也因俄罗斯入侵而付诸东流。对此，位于北台湾新北市的致理科技大学国际贸易系副教授张弘远认为，战争凸显“一带一路”乃“弱规范”组织，缺乏强有力的政治筹码能确保签署国间的和平。
位于美国马里兰州的信息与战略研究所经济学者李恒青则直言，国际地缘政治不稳定下，中国想靠“一带一路”拉拢沿线国家成为同盟国的思路，恐是“异想天开的梦”。
李恒青表示，该倡议初衷乃为了解决前中国总理温家宝2008年为应对金融海啸提出“4万亿人民币”的经济刺激方案后，所衍生的钢铁产能过剩等副作用，透过与各国“互联互通”消化过剩产能。
近年来，习近平陆续为“一带一路”加上“人类命运共同体”等宏伟目标，及划地建设军港等行径，才让此倡议异化为中共对外扩张的工具。据李恒青综合各机构的估算，中国10年来直接投入一带一路的总金额约8170亿美元。
随着中国经济疲软、国内青年失业率高涨、房地产暴雷等利空不断，他认为，中国未来已拿不出太多的钱来继续投入了。在此前提下，本周的峰会恐务虚多于务实。
李恒青告诉美国之音:“这次峰会应该是虚的多，战略伙伴关系会建立一大堆，落得了地的项目会少之又少，因为这些项目都是需要钱! 整个世界经济都在相对降速，中国经济尤其是现在大降速。”
不仅各界有疑虑，上海复旦大学的一带一路与全球治理研究院常务副院长黄仁伟也在6月份的一场演讲中坦言，面对美国从芯片到舆论的全面围堵及俄乌战争的影响，“一带一路”面临的新挑战比新机遇还要大一些。
“亚投行”运营7年 投资额仅达5成
而当年为了“一带一路”配套成立的“亚洲基础建设投资银行(亚投行)”也形成另一个尴尬局面。
中国政府最初宣传的“一带一路倡议”是透过陆路的“丝绸之路经济带”与海运的“21世纪海上丝绸之路”来连通欧亚，许多沿线开发中国家若无力投资交通、电力等基础建设，就由中国发起的“亚投行”来提供贷款协助。
但据《日本经济新闻》5月底的分析，新冠疫情导致基础建设开发迟缓后，“亚投行”的投资及贷款也增长乏力，开业7年多来的筹办总金额仅412亿美元，只有预设值的5成。
位于台北的前台湾财政部长颜庆章曾任台湾驻世贸组织首任大使，熟稔国际组织运作，他表示，亚投行2015年成立之初，英国等多达14个欧盟成员国争相加入，如今成员已扩增至103国，法定资本却只有1000亿美元，落差甚大。
颜庆章告诉美国之音:“这(亚投行)是一个重看不重用的金融机构，整个运作的目的完全是配合一带一路而成立的，总(贷放)余额只有400多亿美元，相对于亚洲开发银行在去年(2022)一年贷放的金额就达到1,400亿美元。”
颜庆章批评，一带一路是中国“以经济外观掩饰的政治掠夺行为”，资金大多投进了回收期很长的基础建设后，在各国经济出现疲软下，更难损益两平，中国的投资也后继无力。
不过，位于台北的中华经济研究院第一所助研究员吴若玮看法较为乐观，他说，亚投行确实拖累中国财政，但沿线国家因此有机会取得资金打造基础建设，即便其还款期可能得拖个40-50年，但双方在经贸、外交上已有所斩获，尤其中国打开一带一路国家的外销市场后，或可抵消其近期在欧美市场的外销衰退。
吴若玮告诉美国之音:“一带一路互相往来的这些国家其实是非已开发国家比较多，可是它们的贸易关系如果建立起来，等同于是它(中国)的分散风险的程度其实更大了。”
本届峰会看点:意大利喊“退群”？
本届峰会前另一个曲折是，G7会员国中唯一加入一带一路的意大利已传出有意于今年约满后退出。
对此，致理科技大学的张弘远分析，意大利处境尴尬，除担心太亲中会触怒欧洲民族主义及国内排华、排中情绪外，也担心一带一路根本无助发挥其强项，即机械制造、艺术设计与流行品项，因此，意大利的去留也将是此次峰会的观察重点。
张弘远告诉美国之音:“直到目前为止，意大利政府并没有做出公开宣誓，我觉得它应该是处在一个反省盘整、甚至是以退为进，以此作为筹码的一个策略犹豫期。”
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