美国常务副国务卿库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)星期四(6月27日)在与中国外交部常务副部长马朝旭通话时重申,华盛顿对菲律宾的防御承诺是“坚如盘石”。上星期,中国海警与菲律宾海军在南中国海双方有争议水域发生了暴力冲突。
美国国务院发言人马修·米勒(Matthew Miller)在一份声明中表示,坎贝尔星期四与马朝旭通话,他们讨论了重要的双边、地区和全球议题,坎贝尔对中国在南中国海“破坏稳定的行动表示严重关切”,其中包括在第二托马斯浅滩(Second Thomas Shoal,中国称仁爱礁,菲律宾称阿云金浅滩)的行动。
根据马修·米勒所发布这份通话纪要,坎贝尔重申美国支持符合国际法的航行和飞越自由以及和平解决争端,并“重申美国根据《共同防御条约》(Mutual Defense Treaty)对菲律宾的承诺仍然坚如盘石”。
此外,坎贝尔呼吁与强调维持台湾海峡“和平与稳定”的重要性。在台湾总统赖清德上个月就职后,中国在台湾周边进行军事演习。坎贝尔并再度提出美国对中国出口产品支持俄罗斯国防工业的关切。
上星期一(6月17日) 在第二托马斯浅滩附近,中国海警人员手持刀具、棍棒和斧头,包围并登上三艘菲律宾海军舰艇,八名菲律宾士兵在冲突中受伤,其中一人失去了一根拇指。
这是近几个月来中国和菲律宾船只之间一系列冲突中最新且最严重的一次事件。中国正在加大对几乎整个南中国海的主权声索。美国谴责了中国在南中国海的“升级行动”。
根据美国白宫声明,美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)和菲律宾国家安全顾问爱德华多·阿诺(Eduardo Ano)星期三(6月26日)举行了会谈,双方讨论了中国在南中国海第二托马斯浅滩附近对菲律宾的合法海上作业所采取的“危险和升级行动”的关切。沙利文向菲方再次重申对菲律宾的安全承诺,在《共同防御条约》对菲方的承诺“坚如盘石”。
同日,美国国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)星期三也与菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗(Gilberto Teodoro)通话。五角大楼表示,两人讨论了“维护所有国家依国际法、以负责任的态度飞行、航行和运作的重要性”。
美国一再强调其对美菲《共同防御条约》的承诺,但并未公开说明中国是否在哪些方面超越了界限。
美菲1951年签署的《共同防御条约》适用于菲律宾武装部队、公共船只或飞机,包括菲律宾海岸警卫队在南中国海任何地方遭到武装攻击的情况,一旦菲律宾遭受“武装袭击”,美国将向菲方提供援助。
尽管美中在诸多领域的分歧严重,但美国总统乔·拜登(Joe Biden)的政府一直努力扩大与中国的沟通,以减少发生更大冲突的可能性。米勒表示,坎贝尔的呼吁是美中“两国持续努力保持开放的沟通渠道的一部分”,并“负责任地管理两国关系中的竞争”。
菲律宾总统费迪南德·小马科斯(Ferdinand Marcos)星期四(6月27日)表示,对于上星期中国在南中国海对菲律宾海军采取的“非法行动”,菲律宾需要“做得更多”,而不仅仅是表达抗议。
不过,菲律宾驻美国大使何塞·曼努埃尔·罗穆亚尔德斯(Jose Manuel Romualdez)星期三直言,菲律宾没有要求美国支持其应对与中国在南中国海的对峙,而自事态升级以来,菲律宾一直试图安排与中国官员会晤,称这是为了缓和紧张局势,而非解决领土主张,并希望在7月初举行。“我不认为中国想要发生重大冲突。我们当然也不希望,这是个好的起点”。他说。
路透社上星期五(6月21日)也引述了菲律宾海洋事务总统助理安德烈斯·森蒂诺(Andres Centino)的话报道,启用美菲《共同防御条约》一事在菲律宾官员的讨论中从未被考虑。
南中国海是国际贸易的一条关键水道,每年通过南中国海运输的货物价值三万亿美元。中国宣称几乎对整个南中国海拥有主权,且无视国际仲裁结果,持续部署海警和民兵船只在该争议海域巡逻,将数个珊瑚礁变成军事化的人工岛。
海牙国际仲裁法院2016年曾应菲律宾的请求,对南中国海主权争议做过判决,裁定中国基于历史权利的南中国海九段线主张缺乏法理基础,但北京拒绝参与仲裁,也不承认判决结果。其他主张拥有南中国海全部或部分主权的国家和地区包括菲律宾、越南、印度尼西亚、马来西亚、文莱和台湾。
(本文参考了法新社和路透社的报道。
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