克林顿结束印度行 核僵局悬而未决

美国国务卿希拉里·克林顿将这星期她与印度官员关于双边合作的大量议题形容为“雨季”。她即将结束对印度的访问，但是两国在买卖核电技术方面的谈判仍陷入僵局。

克林顿国务卿星期三在印度东南部城市金奈对学生发表讲话时，将美印两国称为偶尔会产生意见分歧的朋友。克林顿说：“我们相信我们深厚永固的关系远远超过我们的分歧。”

克林顿坚称，那些分歧不包括核能问题。美国和印度于2008年签署了一项里程碑式的协议，同意向印度提供核设备及核技术。这项协议标志着两国深化的战略关系达到了一个新的里程碑，也是对印度负责任地管理其核项目的一种奖励。

这项协议签署之前，核供应国集团(NSG)决定对印度解除限制，允许新德里拓展它的核贸易。核供应国集团是1974年成立的一个全球性的组织，宗旨是管控核技术，其成员国包括全球几乎所有声称拥有核技术的国家。

*NSG一纸限制令让印度备感意外*

核供应国集团几个月前出台的一项决定令印度决策者感到惊讶。该组织宣布对没有签署核不扩散条约的国家采取新的核浓缩和加工技术的限制，其中包括印度。

克林顿这星期访问印度期间，向印度官员再次作出保证。克林顿说：“核供应国集团成员国达成的核浓缩和加工技术的转让新限制规定，不应该对美印民用核协议或我们民用核合作承诺的独特影响力和重要性构成影响。”

尽管得到保证，但许多印度人仍感到担心。印度将它未来能源的大部分寄希望于核电，印度还依靠从美国和法国等核供应国集团成员国那里获得先进的核技术转让。这项新的限制规定可能使那些转让交易无限期拖延。

*美国公司不满印度责任新法*

美印双边核交易的第二个复杂问题在于印度议会去年通过的一部关于责任的法律。美国公司说，这部法律规定，在发生核事故时核技术出售方要支付赔偿金，这给出售方带来不成比例的负担。在访印期间，克林顿敦促印度使其相关政策更符合全球规范。

巴拉特·卡纳德是新德里政策研究中心的国家安全问题研究人员。他说，修改这部法律，或者以行政命令的方式允许例外情况，将会使印度总理和国会发生争执。他说，同样地，美国总统奥巴马也不可能让核供应国集团放松它的限制。

卡纳德说：“我想奥巴马当局不会在现有基础上投入更多资金，印度总理辛格政府也不适合作出任何让步。”

卡纳德说，这项陷入瘫痪的核协议可能进一步削弱辛格政府的治理能力，该政府已经面临与腐败指控相关的重大国内挑战。