联合国人权事务最高官员说，中国正在参与联合国处理人权问题的工作，而且中国跟所有成员国一样，在统一的机制中接受联合国对其人权状况的审查。人权活动人士表示，跟过去不同，中国现在不容易回避国际社会对其人权状况的监督。
联合国人权高级专员纳瓦尼特姆.皮莱(Navanethem Pillay)在美国南部城市亚特兰大出席一次人权会议的时候，跟与会的许多人权活动人士一样，批评美国不愿意通过联合国人权理事会的机制参与捍卫人权的努力。但是，皮莱在接受记者专访时则表示，中国正在参与这项努力，还说这对联合国的人权事务具有重要意义。
*中国的存在很重要*
皮莱说：“中国没有在这项事务中弃权。中国的代表留在会议室中，并参与了会议的议程。中国的存在对我们很重要。”
联合国去年通过了“全球定期审查”(Universal Periodic Review)机制，并从今年开始用普适与平等的标准对包括中国在内的所有192个成员国的人权状况进行定期的综合审查。
刚上任不久的人权专员皮莱不愿意评论中国在联合国推动人权事务中是否在更多地发挥积极作用，不过她说，她欢迎中国的参与以及中国接受“全球定期审查”机制对其人权状况的审查。
皮莱说：“我不知道如果我说它发挥了积极作用你又会怎么去理解。我能告诉你的是，他们留在会议室中，他们在参与讨论。而且，对其他国家适用的审查机制对中国也适用。”
*北京不像过去总包庇践踏人权国家*
总部设在纽约的“人权观察”全球人权行动主任希克斯女士(Peggy Hicks)说，中国是联合国人权理事会的成员国，在联合国人权事务中的参与程度多过美国。她说，中国的参与所带来的效果有好有坏，而且在人权理事会讨论苏丹达尔富尔人权问题的时候，中国表现出它不象过去那样总是包庇严重践踏人权的国家。
希克斯说：“我们本来以为，鉴于它过去的表现，中国会出来捣乱，会去阻止人权理事会针对达尔富尔人权问题采取行动，可是中国没有这么做。尽管中国没有象我们对所有国家的期待那样扮演建设性的角色，没有积极推动理事会对苏丹达尔富尔问题采取行动，但是中国的态度比以前温和一些。”
另一个知名的人权机构“大赦国际”的美国部执行主任莱瑞.考克斯(Larry Cox) 说，中国在达尔富尔问题上采取这样的立场主要是因为受到了国际社会的压力，但这也看到了中国在国际人权事务上发生的变化。
考克斯说：“毫无疑问，中国是阻止联合国在人权和其它重大事务上取得进展的主要国家之一。但是与此同时，中国在面临世界各国甚至公众的压力时不再是攻不可破的。比如在达尔富尔问题上，中国被迫同意允许联合国派人进入达尔富尔。这主要是因为世界各国政府及其民间机构对中国施加了压力。”
美国在美军关塔那摩湾对恐怖分子嫌疑人的待遇也曾引发国际社会对美国人权状况的批评。人权活动人士建议奥巴马政府上任后积极申请加入联合国人权理事会，一方面在“全球定期审查”(Universal Periodic Review)机制下接受国际社会的监督，另一方面重新带领国际社会捍卫人权的努力。
人权观察的希克斯女士说，美国的参与将为美中两国在人权领域的国际合作创造机会。希克斯说：“每个国家都存在践踏人权的行为，美国也会继续存在这个问题。中国和美国一样，都要寻找在人权领域发挥重要作用的途径。美国的参与会更有利于促使中国扮演更具有建设性的角色。”
联合国人权理事会明年将在“全球定期审查”机制下的第4会期首次对中国的人权状况作出审查。中国政府则在上个月宣布将首次制定《国家人权行动计划》。中国官员说，这项行动计划将全面系统地制定、落实促进和保障人权的工作目标及措施，进一步改善人权状况，促进社会和谐。
由于中国《国家人权行动计划》由国务院新闻办公室和外交部共同牵头组织制定，外界还很难预测中国政府采取这项行动是为了推动人权而做出一项实质性努力，还是为了应对联合国的审查而采取一次宣传攻势。
关键词：联合国，人权，中国，美国，人权理事会
