深圳提出政治改革纲要是走过场？

深圳市最近提出包括市长、区长差额选举、区人大代表直选以及党代表大会常任制在内的政治改革纲要。一些分析人士指出，这份纲要并没有要离开党主导一切的传统思路。

中国第一个经济特区深圳最近出台了《深圳市近期改革纲要》，提出在民主选举方面试行市长、区长差额选举，在区级人大换届或代表补选中开展部分区人大代表的直接竞选，全面实施区级党代表大会常任制，探索试行党代表大会代表任期制度。

当年，深圳市作为中国经济改革的先锋引起全国的注目，如今它又试图打响中国政治改革的第一炮。但是，这个拟议中的政治改革能否象历史证明的经济改革那样有成效呢？

*分析：无法脱离党主导一切模式*

香港城市大学政治学讲座教授郑宇硕提出，在深圳市人大代表中，中共党员的比例起码占了百分之60到70，而这些党员必须听从党组的领导，因此，深圳的政治改革只不过是试图通过引起竞争机制使民意得到体现，最终并没有脱离党主导一切的模式。

他说：“就是说在现有党领导的体制之下，找到政治改革的一些突破点。这也是深圳和广东的领导层传统上的一个目标。他们期望深圳不但是全国经济改革的标兵，也同时是为政治体制改革的领先者。”

深圳当代社会观察研究所负责人刘开明指出，纲要提到的一些改革内容含糊不清。他特别提到市长差额选举的问题。他说，根据纲要，市长的提名和选举仍由党的组织部门控制。

他说：“差额选举在共产党以往选举的历史中不是新鲜事情，因为中央委员和中央候补委员的选举实际上是差额的。那么，深圳只是一个副省级的城市，因此市委书记和市长的选举出现差额并新奇。另外，为什么要这么做，大家都不是很明白。”

*党内差额选举基本走形式*

深圳独立评论人士赵达功对深圳的政治改革不抱任何希望。他认为，深圳政治改革纲要中提出的差额选举只不过是走过场而已。

他说：“第一，差额还是共产党指定的差额，并不是由党内自由选举产生的。这个差额如果走了形式没有任何意义。包括人大代表选举，过去深圳一直压制独立候选人，根本不让独立候选人选上去。没有独立候选人，就只有指定的候选人，那么指定的差额就成为一种形式。”

香港城市大学教授郑宇硕指出，过去10年来，深圳市领导层对推动政治改革一直抱有很大的热情，他们努力在政治改革方面实现突破，以提高深圳市在全国地方政府中的地位。

但是，独立评论人士赵达功认为，中国经济改革如果按照邓小平的说法是摸著石头过河，那么政治改革则是摸老虎屁股。他说，没有尚方宝剑以及自上而下的政治改革，作为一个地方政府，深圳市的政治改革无从谈起。

关键词：政治改革，差额选举，深圳，中国