缅甸军政府领导人准备于12月5号恢复举行制宪会议，并表示在实行几十年军政权统治之后，这是走向民主的第一步。批评人士说，由于主要反对党派的抵制，这次制宪会议不具备合法性。
缅甸军政府计划下星期一重新召开起草宪法和组织选举的全国会议。1千多名代表将出席会议，这些代表来自少数民族、前反政府武装组织和社会各阶层。
今年2月，缅甸军政府高层成员登盛将军宣布制宪会议开幕，声称当局希望建立持久的民主制度。登盛对与会代表说，当局希望建立有纪律的、不容许恐怖主义和无政府主义存在的民主制度，并声称一些民主国家深受恐怖主义和无政府主义之害。
*反对派抵制制宪会议*
在此几个月后，制宪会议停止议事。缅甸最大的反对党全国民主联盟的领袖昂山素季及其副手吴丁乌在该党遭到镇压的两年半以后被当局软禁，该党因此而对制宪会议进行抵制。
缅甸全国民主联盟流亡人士团体的领导人山山说，制宪会议是非法的。她说：“这个全国会议是非法的，不是合法的，因为召集会议的不是经选举产生的政府，而是一个事实上的政府。另外，制宪会议的代表是挑选出来的，而不是选举出来的。”山山说，军政权对辩论加以操纵，因此会议程序并不民主。
*军政府要求扮演重大角色*
全国制宪会议于1993年首次召开，也就是在军方拒绝接受全国民主联盟胜选结果的3年之后。但是，全国民主联盟退出会议后，制宪会议停止议事。
缅甸军政府说，有纪律的民主制度必须让军方担任主要角色。因此，宪法草案将为军方保留四分之一的议会席位。
宪法草案还将规定，配偶出生于外国以及在以往25年期间在外国居住的人不得竞选议员。据说，这些规定是为了把昂山素季和流亡国外的反对派领导人排斥在权力机构之外。
*分析：外界不抱太大期望*
曼谷一所大学的缅甸问题专家帕尼坦教授说，人们对制宪会议不抱太大期望。他说：“军政府在拖延时间，因为他们非常清楚，几年来要求缅甸实行民主的压力，特别是要求释放昂山素季的压力越来越大。”
以美国和欧盟为首的很多西方国家对缅甸实行制裁。但是，中国和东盟成员国反对制裁缅甸，认为与仰光政权对话比孤立仰光更可能促进缅甸改革。
不过，帕尼坦指出，这些亚洲国家面临国际社会越来越大的压力，要求这些国家对缅甸政府采取更强硬的立场。他说：“支持缅甸的那些国家，包括东盟，可能还包括中国，也渐渐失去了耐心。它们想看到缅甸取得一些具体的进步。这些国家对缅甸的经济至关重要，尤其是中国。”
最近，几位著名的诺贝尔和平得主以及联合国的缅甸人权事务特使再度批评仰光的人权纪录。几天前，美国政府敦促联合国安理会听取有关缅甸局势恶化的报告。缅甸政府表示，将依照自己的速度行事，国际社会的压力只会延缓缅甸的改革进程。
