台湾外交部9月21日宣布2009年参与联合国体系案。台湾政府决定优先推动参与国际民航组织和联合国气候变化纲要公约。外交部表示，两岸关系的改善将有利于台湾参与联合国两个组织的体系。
台湾外交部次长侯清山在9月21日傍晚召开的记者会上说，台湾政府审慎评估了过去一年的发展，认为相关情势已经有所改变，联合国的推案策略应当做相关调整，以利于争取得到各方的正面回应和支持。
随后，侯清山次长宣布了2009年台湾参与联合国系统案。他说：“经过我们审慎研议，决定将争取有意义参与联合国机构，并以联合国气候变化纲要公约，就是UNFCCC，以及国际民航组织，也就是ICAO为优先推动的目标。”
*航空安全与气候变化关系台湾人民福祉*
台湾行政院环保署副署长邱文彦在记者会上讲述了台湾参与联合国气候变化纲要公约对台湾人民福祉的重要性。他说：“气候变迁所造成的影响非常严重，也是跨领域的。由这些的八八水灾我们可以体验到冲击是超过了疆域，超过了领域，所造成的影响是非常的重大。”
台湾外交部次长侯清山说，目前每天有13条国际航线、4条国内航线在台北起落，台湾迫切需要航空资讯的安全性与准确性。
交通部民航局副局长林信得在会上表示，台湾参与该组织为制定国际航空标准举行的讨论和会议等活动，对台湾的航空安全很重要。林信得说：“台湾因为不是ICAO，也就是国际民航组织的会员，所以我们常常在接到......其实我们所谓接到是我们透过友邦、透过网站、透过友好人士拿到这些标准规范的时候都比较晚，比较慢。”
*入联屡屡受挫 台湾改变策略*
自从1993年以来，台湾每年都通过邦交国向联合国提出入联提案，但每年都没能获准列入联合国大会的议程。台湾外交部次长侯清山说，这“导致国内民众挫折感加深，两岸关系恶化，国际社会即使同情亦不完全认同我方作法”。
侯清山说，自台湾总统马英九上台后，政府积极推动“活路外交”，改变台湾为入联面临的“三输”局面。他说，务实的活路外交已经取得了成果，比如今年台湾以观察员身份出席世界卫生大会。
*两岸关系改善 有利台湾扩展国际空间*
此外，侯清山认为，两岸关系的改善有利于台湾政府推动2009年参与联合国体系案。他说：“在去年5月20号以后，各位都可以发现我们两岸之间的关系已经不会像以前那样紧张。除了一般的人民交流和三次会谈、签了九个协议之外，在外交上也可以看到外交休兵确实有成果，互相也不挖邦交国的墙角等等。”
台湾外交部次长侯清山在回答记者问台湾将以什么身份参加联合国的这两个组织时，他说，重在参与，名称可以保持弹性。他表示，台湾在第一阶段可能以观察员身份参加国际民航组织，至于联合国气候变化纲要公约，需要等待今年年底该公约组织在哥本哈根举行第15次会议后台湾再做出决定。
侯清山次长说，台湾为推动2009年参与联合国体系案将采取三波行动：第一，请邦交国领导人在9月23日到30日举行的联大总辩论中为台湾执言；第二，请邦交国10月上旬为台湾联名致函两个组织的会员国，说明立场，促请支持；第三，台湾驻纽约办事处致函联合国各成员国驻纽约代表处，说明台湾立场。
关键词：台湾，联合国，侯清山，国际民航组织，联合国气候变化纲要公约
