日本自民党公布宪法修改草案

日本执政的自民党星期二公布宪法修改草案，以便让日本在国际上发挥更明显的军事角色。根据宪法修正案草案的措辞，日本的自卫队将成为正规的军队。中国和韩国等遭受日本侵略的亚洲国家一直密切注意日本在这方面的动作。

*自卫队作用受和平宪法限制*

日本国内要求修改所谓的日本和平宪法、让日本的自卫队成为名正言顺的军队的呼声由来已久。自卫队是第二次世界大战结束之后成立的，其作用有严格限制。对日本自卫队作用的限制，主要来自美国人在二战结束之后占领日本期间替日本起草的宪法。

日本宪法第9条的两条条款是，“1）日本国民真诚地企望以正义和秩序为基调的国际和平，永远放弃国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。2）为达此目的，日本不保持陆海空军和其他战争力量，不承认国家交战权”。

*近年修宪呼声渐成气候*

日本目前的陆海空自卫队有24万人。几十年来，自卫队的作用严格限制在保卫日本本土。长期以来，日本右翼一直试图修改日本宪法第9条，给日本自卫队松绑。近年来，日本民族主义势力不断增长，终于使修改和平宪法的呼声成为气候。

*国际国内因素推动休宪*

日本南山大学研究外交政策的罗宾.林教授说，从某种意义上说，修改日本和平宪法的呼声在日本不断增强，一部份是日本国内政治的原因，还有一部份原因跟中国有关。

她说：“我认为，这部份也是中国自冷战结束以来的行为方式的结果。中国对日本采取咄咄逼人态势，与此同时却不去想这种做法会在日本引起这种不可避免的反应。”

许多分析家认为，中国扩充军备，在钓鱼岛(日本称尖阁列岛)和东海油田争议中采取军事解决的态势，以及中国潜艇入侵日本领海等事态，给日本国内要求摆脱和平宪法束缚的势力提供了推动力。

*为自卫队转型正规军队铺路？*

日本自民党是在庆祝建党50周年之际提出宪法修改草案的。草案规定，“除了自卫所需要的活动之外，自卫队武装根据国际合作可以参加维持国际和平和安全的行动”。

批评人士认为，这样的规定将为日本自卫队成为正规军铺平道路。

中国和韩国等曾经遭受过日本侵略和奴役的亚洲国家，对日本修改宪法、提升自卫队地位的举动一直持批评的态度。中国官方新华社说，日本修改宪法的目的在于提升日本防卫力量的地位。

除了有关自卫队作用的修改之外，自民党提出的宪法修改草案有关政教分离的内容也引起观察家的注意。草案弱化了宪法关于政教分离的规定，使内阁首相可以更方便地以官方身份参拜供奉着一些战犯灵位的靖国神社。

*学者：不会发生重大变化*

日本南山大学的罗宾.林教授说，日本不会在一夜之间变成一个军国主义国家。首先，日本的军事预算现在依然限制在政府预算的1%。

她说：“我不认为这种情况会发生重大改变。日本依然在核安全和海上安全方面依赖美国。因此，这种修改宪法的举动并不表示日本军国主义猛然兴起。但是，我认为小泉纯一郎首相停止参拜靖国神社有助于缓解日本的国际关系。”

按照日本的法律规定，修改宪法首先需要国会参议院、众议院三分之二的赞同，然后，还要经过全民公决，获得多数选民的赞同。