香港立法会这个星期将对一个争议性政改方案进行辩论和表决。分析人士说,如果这个关于港人普选特首的方案没有通过,未来重新讨论香港普选问题的可能性将十分黯淡,所有关注香港自治的国家与香港的关系也会受到影响,包括美国在内。
香港立法会17日将就政府提交的2017年特首普选方案决议案进行辩论。香港媒体说,尽管政府试图在会见泛民主派议员时做最后的游说,不过泛民主派仍然对政改方案表示坚决反对。
这个争议性的政改方案,允许香港有资格投票的大约5百万选民在2017年选举特别行政首长,但候选人必须由一个选举委员会批准,人数也限制为2到3人。有些民主派希望组成选举委员会的1200名成员能够具有民意基础而非完全代表利益团体,不过这个提议遭到北京拒绝,其他普选改革的提议也面临同样的命运。
美国布鲁金斯学会东亚研究中心主任卜睿哲(Richard Bush),月初从香港返回华盛顿后在威尔逊中心一场研讨会中表示,他在香港和一些人接触后的感觉是,一般人对香港的普选方案感到悲观,尽管他个人认为,港府提出的方案对泛民主派应该会有一些吸引力,不过由于双方之间的猜疑过深,这个方案要通过并不容易。
卜睿哲说:“我实际上认为,香港政府的政改方案中,应该有些部分对泛民主派具有吸引力,但是因为双方之间的互不信任过深,我们实在难以看到一个能让这个政改方案被采纳的政治过程。”
卜睿哲说,自雨伞革命后港人出现一种极为罕见的“港独”意识,这是因为北京没有注意到过去25年来,香港已经从一个经济城市转变为一个政治城市,以往只有政治精英阶层才能参与的领域,现在所有港人都能接触到,而北京却不愿接受这种转变,因此彼此间存在一个难以弥合的鸿沟。
卜睿哲说:“它采取一个有意思的做法,就是先发制人地指控美国是去年雨伞革命的幕后黑手,尽管它并没有任何可信的证据来支持这个指控。我认为这不仅显示出他们政策上的失败,也显示他们完全不了解香港过去15到20年来发生的变化。”
最近也到过香港的卡内基国际和平基金会研究副总裁包道格(Douglas Paal),上星期在一篇评论中指出,香港政改方案的结果不但对香港政治发展非常重要,它也影响到其他关心香港自治前途的国家与香港之间的关系。
包道格说,他在香港的访谈过程中发现,支持泛民主派想法的人认为,采取不妥协的姿态极有可能迫使北京在最后一刻让步。他们同时也指望通过目前美国国会2个关于1992年香港政策法的修正案草案,得到美国对他们立场的支持。
包道格认为,由于中国在南中国海主权争端的表现,以及对美国的网络袭击都被认为是对美国的权力挑战,两国关系正在恶化之际,奥巴马政府如今已不大可能会为了维持与中国的良好关系而否决国会提出的法案。