美中经济安全审议委员会26日发表的一份报告显示,中国投资涌入美国,可能提高直接投资方面欺诈的风险。该报告呼吁政府相应缩减EB-5项目,或完善监管制度。
这份名为《中国在美投资:房地产业、工业、促进投资方面的走势》的报告说,中国政府放松了对境外投资的限制,更多的中国公司会入驻美国,包括已经在美投资的公司也会扩大其商业规模。与此同时,富裕的中国人也涌入美国房地产市场,寻觅利润丰厚的资产,以及在中国之外生活工作的机会。
然而, 来自中国的迅速增长的投资让撰写这份报告的该委员会研究员艾克布•克哈维萨(Iacob Koch-Weser)和加兰•迪兹(Garland Ditz)对美国的投资移民绿卡(EB-5 Visa)项目提出了问题。EB-5签证项目向在美投资逾100万美元,或在高失业率领域投资50万美元的外国人提供绿卡。
报告称,这个项目满是来自中国的申请者,2014财政年甚至提前满额。但是诈骗案例及监管疏漏让研究人员对于当地政府筛选中国EB-5投资者的能力表示怀疑。
据美联社报道,EB-5签证项目开始于24年前,但直到最近开始吸引大批中国人。文章称,中国的投资者和生意人对中国逐渐冷却的经济和打击腐败感到担忧,也有很多人非常希望能够利用美国不断复苏的经济态势。
报告数据显示,2013年美国共向中国公民签发6895个EB-5签证,而在2011年这个数字少于2500;去年截至8月,中国人占所有签发的EB-5签证的85%,而2007年仅占14%。
这些希望通过投资获得绿卡的人通常会向全美617家投资移民区域中心(Immigrant Investor Regional Center)寻求帮助。不过报告指出,虽然这些区域中心由美国公民及移民服务局(USCIS)批准,但是他们并不受美国政府监管,移民局明确表示并不支持这些中心的行为或保证其符合美国安全法规。
因此,报告称这个疏于管理的系统容易出现诈骗。其中列举了几个诈骗案例。芝加哥一“开发者”宣称要建造价值9.12亿美元的酒店和会议中心,2014年被控告为联邦诈骗,约290名中国投资者上当。