安哥拉总统乔昂·洛伦索(João Lourenço)正在对中国进行访问(3月14-17日),这是他2017年9月当选总统以来的第二次中国之行。除了与中国国家主席习近平和国务院总理李强会晤外,这位安哥拉领导人及其代表团还在与中国官员和私营企业人士进行密集讨论,以重振长达40多年的中安关系。
正如他在第一个总统任期开始时所承诺的,洛伦索试图通过经济多元化以减少对主要自然资源的开发来,从而革新安哥拉的经济体系。这并不是一项容易的任务,因为石油和天然气约占该国出口的90%。此外,安哥拉最近由于关于产量的分歧而退出了石油输出国组织(OPEC),这一迹象表明,改变数十年来一直运作且几乎没有变化的体系是困难的。债务、所谓的“能源过渡”(向可再生能源过渡)以及油价波动是他与中国政府和私营部门讨论的中心问题。
安哥拉地质学家和能源专家佩德罗·菲格雷多在首都罗安达接受美国之音采访时解释说:“洛伦索访问北京旨在加强双边关系、经济合作、中国对安哥拉的投资以及可能达成的关于由中国资助的基础设施项目的协议。”
“罗安达和北京之间的关系通过最近的能源协议、发展项目而不断加深,双方也在试图更好地管理安哥拉对中国不断增长的债务,这种债务经常是用石油来偿还的,”他说。
安哥拉是中国在非洲大陆上的重要贸易伙伴之一。与此同时,该国欠其最大的债权人中国的债务至少达到180亿美元,约占安哥拉外债总额的40%。根据官方统计数据,中国公司已经在安哥拉建设了约“3000公里的铁路、2万公里的公路、10万套社会住房、100所学校和50所医院”。
但专家们一致认为,议程中还包括其他话题,如未知数量的农业项目。安哥拉农民希望在不久的将来能从更多的中国援助中获益,包括农业设备的进口、各种各样的种子和农业技术,以提高特别是中南部地区的食品安全水平。根据联合国的估计,安哥拉正面临40多年来最严重的干旱,至少有380万安哥拉人,包括200万儿童,无法获得足够的食物。
矿业是安哥拉希望与中国共同开发的另一个关键领域。鉴于中国各地最新建设的大型“能源储存”项目,针对非洲矿产资源的需求越来越大。能源情报公司的非洲分析师克里斯蒂娜·卡特苏里斯(Christina Katsouris)告诉美国之音:“洛伦索希望投资矿业和太阳能电池。他可能会避免通过贷款换石油的方式进行投资,因为安哥拉仍然欠中国大量债务,并且仍然正在用石油偿还早期的贷款。当洛伦索会见中国官员时,减轻这些贷款换石油的负担总是议程上的重要内容。”
非洲开发银行行长阿金武米·阿德西纳(Akinwumi Adesina)刚刚敦促非洲国家避免以自然资源为抵押的贷款。“在我看来,自然资源抵押贷款存在的风险就是它们只会是糟糕、糟糕和糟糕”,阿德西纳在接受美联社采访时说。他指出“确定地下资源的正确价格是一个挑战。”
技术是安哥拉发展的另一个关键因素。去年,中国提出了中国-非洲人才发展合作计划,该计划旨在在非洲大陆的现代化进程中提供帮助。
今年1月,洛伦索总统和安哥拉公共行政、劳动和社会保障部部长特蕾莎·迪亚斯在中国政府的支持下为中部的万博省在其首府万博市开设了一个职业培训中心。迪亚斯在典礼上发表讲话时表示:“我们感谢中国政府对我们国家人才培养的支持。万博省综合技术训练中心(CINFOTEC)的开幕将有助于提高培训质量,有助于弥合安哥拉在尖端技术专业化方面的巨大差距。”
这个中心是由中鼎国际工程有限公司和中国航空规划设计研究院共同建造的,占地站面大约2万平方米。该项目历时两年多于去年10月完工。该中心包括“30个实验室和六个工作坊,用于机器人技术、机械加工、计算机科学、测量和汽车维修”。安哥拉还启动了与中国公司合作的许多项目,专门为安哥拉青年提供实习和培训机会。根据万博省综合技术训练中心(CINFOTEC)主任杰拉尔多·潘巴桑格(Geraldo Pambasange)的说法,每年至少有“2400名学生参加课程,由已经在中国接受培训的安哥拉教师教授。”
洛伦索总统这次访问中国的另一个令人关注的问题是安哥拉如何在美中两国之间找到平衡,因为去年12月他刚刚访问了美国,并与美国总统乔·拜登举行了会晤。尽管中国在安哥拉经济中起着至关重要的作用,但资源并不是这个南部非洲国家经济多样化的唯一主题。根据分析师的说法,罗安达正在努力改善跟全球各地的合作伙伴的关系。
“在洛伦索的领导下,安哥拉人一直在寻求多样化的对外关系,试图避免过度依赖中国投资,”英国皇家国际事务研究所(查塔姆研究所)的非洲项目主任亚历克斯·范斯(Alex Vines)在接受美国之音说。“此次访问北京符合罗安达新的雄心勃勃的外交政策,这个政策已经吸引了来自欧盟、美国、波斯湾国家和土耳其等国的投资。不错,中国仍然是安哥拉的重要合作伙伴,但安哥拉官员希望确保他们还拥有其他牢固的合作伙伴关系。”
中国对安哥拉能源和矿业市场的兴趣也取决于其与该地区其他国家遇到的问题。在同刚果民主共和国总统费利克斯·齐塞凯迪进行了数月的谈判后,北京不得不重新审视其与刚果民主共和国的矿业投资承诺。在之前仓促达成的与30亿美元基础设施项目相关的矿业协议中,刚果民主共和国政府通过跟中方重新谈判,将金额提高到了70亿美元,主要用于修建道路和电力设施。不过,批评人士要求在此类协议的谈判中要更加透明,因为这些协议影响到其他国家,尤其是包括布隆迪、卢旺达和乌干达在内的大湖区的商业动态。
除此之外,洛伦索这次访问中国还要讨论的一个问题是如何协助安哥拉调解刚果和卢旺达之间的持续冲突。即使北京因不干涉非洲政治而享有声誉,但如果未来几个月内暴力冲突不减,中国在那里的巨额商业投资肯定会受到负面影响。
在前往北京的三天前,安哥拉领导人在罗安达接待了卢旺达总统保罗·卡加梅,而卡加梅被美国和其他西方国家指责资助刚果东北部的叛乱。根据卢旺达《新时代报》的报道,“卡加梅和洛伦索之间的会晤是在各国政府和国际组织呼吁重启谈判以防止刚果东部危机扩大成为地区冲突的时候进行的。”
安哥拉总统非常清楚,没有一个更加稳定的地区,即使在自己的国家,也很难吸引和管理外国投资。
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